Постановление № 5-321/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 5-321/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес>

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2017 года

Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2017 года

Судья Кировского районного суда города Саратова Медная Ю.В.,

при секретаре Чермашенцевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Саратова Дзангиева А.И.,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении закрытого акционерного общества «Сартехстройинвест» (ОГРН №, юридический адрес: <...>),

установил:

закрытое акционерное общество «Сартехстройинвест» (далее по тексту – ЗАО «Сартехстройинвест») умышленно не выполнило законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

14 июля 2017 года генеральному директору ЗАО «Сартехстройинвест» ФИО7.Ю. было вручено представление заместителя прокурора Кировского района города Саратова об устранении нарушений градостроительного законодательства и представлении ответа об устранении нарушений в месячный срок. Вместе с тем, ответ на данное представление ЗАО «Сартехстройинвест» в месячный срок в прокуратуру района не направлен, о дате, времени и месте рассмотрения данного представления прокуратура района также не извещена.

В судебном заседании представитель ЗАО «Сартехстройинвест» ФИО1, действующая на основании доверенности, вину общества в совершении вменяемого административного правонарушения не признала, пояснив, что во исполнение представления прокурора ЗАО «Сартехстройинвест» 17 июля 2017 года были заключены договоры подряда с ООО «Саратовский металлообрабатывающий завод» на выполнение работ по ограждению строительных объектов. Однако в месячный срок данные работы не были выполнены в связи со значительным объемом. В случае признания общества виновным в совершении вменяемого правонарушения просила назначить минимальное административное наказание.

Помощник прокурора Кировского района города Саратова Дзангиев А.И. в судебном заседании просил привлечь ЗАО «Сартехстройинвест» к административной ответственности, указывая на наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Выслушав представителя ЗАО «Сартехстройинвест» ФИО1 и помощника прокурора Кировского района города Саратова Дзангиева А.И., исследовав письменные доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования которые, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу ст. 21 названного федерального закона предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1).

В судебном заседании установлено, что в связи с проводимой прокуратурой Кировского района г. Саратова проверкой соблюдения застройщиками градостроительного законодательства при организации охраны и ограждения строительных площадок было установлено, что ЗАО «Сартехстройинвест» является генеральным подрядчиком при строительстве детских садов на земельных участках с кадастровыми номерами №. В нарушение ст.52 Градостроительного кодекса РФ, п.п. 6.2.3,6.2.8, 6.2.9 Свода правил СП 48.13330.2011 «СНиП 12-01-2004.Организация строительства» дынные строительные площадки не огорожены в соответствии с требованиями действующего законодательства, охрана данных строительных площадок не осуществляется, что может привести к несанкционированному доступу третьих лиц на строительную площадку, в том числе детей, а также хищению материальных ценностей с территории строительной площадки. В связи с выявленными нарушениями 14 июля 2017 года законному представителю ЗАО «Сартехстройинвест» генеральному директору ФИО8 вручено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства и представление ответа об устранении нарушений в месячный срок (л.д.10-12).

Вместе с тем, ответ на данное представление ЗАО «Сартехстройинвест» в месячный срок в прокуратуру района не направлен, о дате, времени и месте рассмотрения данного представления прокуратура района также не было извещена. Кроме того, согласно актов осмотра от 05 сентября 2017 года при проведении прокуратурой района выездной проверки строительных площадок ЗАО «Сартехстройинвест» «Детский сад на 160 мест в микрорайоне №7 жилого района «Солнечный-2» в Кировском районе г.Саратова» (л.д.13-16) и строительной площадки «Детский сад на 300 мест в первой жилой группе микрорайона №11 жилого района «Солнечный-2» в Кировском районе г.Саратова» (л.д.17-20), было установлено, что нарушения требований градостроительного законодательства не устранены.

В связи с изложенным 06 сентября 2017 года прокурором Кировского района города Саратова Корогодиным Е.В. в отношении ЗАО «Сартехстройинвест» вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ (л.д.2-5).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ЗАО «Сартехстройинвест» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья квалифицирует действия ЗАО «Сартехстройинвест» по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Каких-либо доказательств отсутствия вины ЗАО «Сартехстройинвест» в совершении данного административного правонарушения не имеется.

Доводы представителя ЗАО «Сартехстройинвест» о том, что во исполнение представления прокурора ЗАО «Сартехстройинвест» 17 июля 2017 года были заключены договоры подряда с ООО «Саратовский металлообрабатывающий завод» на выполнение работ по ограждению строительных объектов, однако в месячный срок данные работы не были выполнены в связи со значительным объемом, не влияет на выводы суда о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения, поскольку о результатах принятых мер во исполнение представления, в частности о невозможности устранить нарушения требований градостроительного законодательства в предоставленный срок прокурору в установленный законом срок общество не сообщило.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Назначая наказание, судья учитывает признание вины, характер совершенного ЗАО «Сартехстройинвест» правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного, исходя из санкции ст. 17.7 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ЗАО «Сартехстройинвест» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

закрытое акционерное общество «Сартехстройинвест» (ОГРН №, юридический адрес: <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель – ИНН <***>, КПП645001001,УФК МФ РФ по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области л/с <***>), Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов,БИК 046311001, р/с <***>, ОКТМО 63701000, КБК41511690010016000140, наименование платежа: «прокуратура Кировского района города Саратова».

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья Ю.В. Медная