Решение № 2-1154/2018 2-1154/2018~М-1101/2018 М-1101/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-1154/2018

Дело №2-1154/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.В.,

при секретаре Марковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

20 августа 2018 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением №1542 от 29.08.2018г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонному) (далее - управление ПФР), в котором просит обязать управление ПФР включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 16.09.2004г. по 12.10.2004г.; периоды курсов повышения квалификации с 24.04.2012г. по 27.04.2012г., с 14.05.2012г. по 18.05.2012г., 21.05.2012г. по 25.05.2012г., с 17.03.2014г. по 21.03.2014г., 25.04.2014г., с 30.11.2015г. по 01.12.2015г., и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – с 20 августа 2018г.

Требования мотивированы тем, что в период с 16.09.2004г. по 12.10.2004г. работала в Красноборской спецшколе закрытого типа, в период с 06.09.2004г. в должности воспитателя. В периоды с 24.04.2012г. по 27.04.2012г., с 14.05.2012г. по 18.05.2012г., 21.05.2012г. по 25.05.2012г., с 17.03.2014г. по 21.03.2014г., 25.04.2014г., с 30.11.2015г. по 01.12.2015г. проходила курсы повышения квалификации. Курсы повышения квалификации проходила по направлению работодателя, они непосредственно связаны с осуществлением работником педагогической деятельности, на момент их прохождения за ней сохранялось рабочее место и среднемесячная заработная плата, с которой должны производиться отчисления, в том числе в Пенсионный фонд РФ.

В судебное заседание истец ФИО1 исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что в период работы в Красноборской спецшколе ее переводили на должность педагога-организатора, в связи, с чем был перевод, не помнит, в трудовой книжке он не отражался. Считала, что работа в должности педагога-организатора тоже относится к педагогической деятельности. На курсы повышения квалификации направлялась по приказу работодателя.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что заявленные периоды курсов повышения квалификации в общем составляют 22 дня, управление ПФР не согласно с ними, в связи с тем, что Постановлением Правительства РФ №516 от 11.02.2002г. не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в специальный стаж. Не согласны с периодом работы в Красноборской школе с 16.09.2004 по 12.10.2004 г., т.к. спорный период работы после даты регистрации подтверждается выпиской ИЛС, в которой не проставлен код льготного периода труда. На дату обращения, т.е. на 20.08.2018 г., у истицы 25 лет необходимого специального стажа не имеется.

Выслушав стороны, исследовав и оценив в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В силу ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Согласно записям в трудовой книжке истец ФИО1 06.09.2004г. принята в Государственное учебно-воспитательное учреждение ЯО Красноборская специальная общеобразовательная школа закрытого типа на должность воспитателя, 01.09.2008г. переведена на должность дежурной по режиму, 11.09.2008г. переведена на должность воспитателя, 05.11.2009г. уволена в порядке перевода в МДОУ детский № 2 «Октябренок»; с 06.11.2009г. по настоящее время в должности воспитателя МДОУ «Детский сад № 2 «Октябренок».

Согласно справке от 20.09.2018 г. №408/01-11, выданной первым заместителем директора департамента образования Ярославской области, ФИО1 работала в государственном учебно-воспитательном учреждении Ярославской области Красноборской специальной общеобразовательной школе закрытого типа: приказом от 06.09.2004 № 263 принята на должность воспитателя с нагрузкой 30 часов в неделю с 06.09.2004 по 17.09.2004; приказом от 13.09.2004 № 270 переведена на должность педагога-организатора с 16.09.2004 по 03.10.2004; приказом от 18.10.2004 № 307 переведена на должность воспитателя с 13.10.2004 с вменением обязанностей подменять основных воспитателей в период отпусков, болезней, командировок; приказом от 05.11.2009 № 278к ФИО1 уволена. В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 24.08.2011 № 619-п «О ликвидации государственного учебно-воспитательного учреждения Ярославской области Красноборской специальной общеобразовательной школы закрытого типа» данное учреждение ликвидировано, документы сданы на хранение в Департамент образования Ярославской области.

Согласно копиям приказов №43/05-03 от 24.04.2012г., № 56/05-03 от 12.05.2012г., №68/05-03 от 21.05.2012г., №18/05-03 от 14.03.2014г., № 30/05-03 от 15.04.2014г., № 82/05-03 от 25.11.2015г. ФИО1 в периоды: с 24.04.2012г. по 27.04.2012г., с 14.05.2012г. по 18.05.2012г., с 21.05.2012г. по 25.05.2012г., с 17.03.2014г. по 21.03.2014г., 25.04.2014г., с 30.11.2015г. по 01.12.2015г., направлялась на курсы повышения квалификации.

Согласно архивной справки от 06.11.2018г. № 71, выданной заведующей МДОУ № 2 «Октябренок», ФИО1 с 06.11.2009г. работает в должности воспитателя (приказ № 54/05-02 от 05.11.2009г.); в период с 20.08.2018г. по 06.11.2018г. отвлечений от основной работы не имеется и курсов повышения квалификации не проходила.

Решением № 1542 от 29.08.2018г. управления ПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) установлено, что на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, ее специальный стаж на дату обращения – 20.08.2018г. составил 24 года 10 месяцев 13 дней при требуемом стаже 25 лет. Не включены в подсчет специального стажа периоды: с 16.09.2004 по 12.10.2004г., с 24.04.2012г. по 27.04.2012г., с 14.05.2012г. по 18.05.2012г., с 21.05.2012г. по 25.05.2012г., с 17.03.2014г. по 21.03.2014г., 25.04.2014г., с 30.11.2015г. по 01.12.2015г., т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о специальном стаже отсутствуют.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии постановлением Правительства РФ №665 от 16.07.2014 г. при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В суде установлено, что истец ФИО1 в спорный период с 16.09.2004г. по 12.10.2014г. занимала должность «педагог-организатор» в государственном учебно-воспитательном учреждении Ярославской области Красноборской специальной общеобразовательной школе закрытого типа, что подтверждается приказом № 270 от 13.09.2004г.; справкой, уточняющей характер работы от 20.09.2018 № 408/01-11.

Таким образом, к периоду работы истца с 16.09.2004г. по 12.10.2014г. может быть применен Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Однако Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "педагог - организатор".

При этом должность "педагог - организатор" является самостоятельной должностью, включенной в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж периода работы истца в должности "педагог-организатор" с 16.09.2004г. по 12.10.2014г. у суда не имеется.

Требования истца о включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации с 24.04.2012г. по 27.04.2012г., с 14.05.2012г. по 18.05.2012г., с 21.05.2012г. по 25.05.2012г., с 17.03.2014г. по 21.03.2014г., 25.04.2014г., с 30.11.2015г. по 01.12.2015г., подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Факт нахождения истицы в спорные периоды времени на курсах повышения квалификации, ответчиком не оспаривается.

Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (далее Правила). Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5).

Согласно ч.1 ст.196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Прохождение истцом курсов повышения квалификации по специальности по направлению работодателя с сохранением места работы и средней заработной платы в спорные периоды подтверждается представленными истцом копиями приказов работодателя, а также пояснениями истца, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Следовательно, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд. Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о специальном стаже не должно ущемлять пенсионные права истца, поскольку обязанность по надлежащему ведению документации возложена на работодателя. Соответственно, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно архивной справке от 06.11.2018г. № 71, выданной заведующей МДОУ № 2 «Октябренок», ФИО1 с 06.11.2009г. работает в должности воспитателя (приказ № 54/05-02 от 05.11.2009г.); в период с 20.08.2018г. по 06.11.2018г. отвлечений от основной работы не имеется и курсов повышения квалификации не проходила.

Поскольку с учетом зачета спорных периодов прохождения курсов повышения квалификации, специальный стаж работы истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составляет менее 25 лет, то исковые требования ФИО1 в части назначения ей страховой пенсии по старости с момента обращения, т.е. с 20.08.2018г., удовлетворению не подлежат. Однако учитывая, что ФИО1 в период с 20.08.2018г. по 06.11.2018г. отвлечений от основной работы не имела и курсов повышения квалификации не проходила, суд обязывает управление ПФР назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 195-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды курсов повышения квалификации с 24.04.2012г. по 27.04.2012г., с 14.05.2012г. по 18.05.2012г., с 21.05.2012г. по 25.05.2012г., с 17.03.2014г. по 21.03.2014г., 25.04.2014г., с 30.11.2015г. по 01.12.2015г., и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области(межрайонного) в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Смирнова А.В.

Решение в окончательной форме принято 12 ноября 2018 года.