Решение № 2А-11685/2017 2А-11685/2017 ~ М-12671/2017 М-12671/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-11685/2017

Дело № 2а-11685/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бубновой Ю.А.,

при секретаре Пашкове П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар, о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар с требованиями о признании отказа в предоставлении муниципальной услуги, а именно отказа департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар в образовании объекта недвижимого имущества путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> и земель не разграниченной государственной собственности, оформленный письмом Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, и возложении обязанностей по утверждению схемы, ссылаясь на то, что ему, на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный по <адрес>. В связи с тем, что рядом с границей его земельного участка находились неухоженные, захламленные, нераспределенные земли, ФИО1 произвел расчистку этих земель и обратился к ответчику с заявлением о перераспределении земельных участков, однако, получил отказ, поскольку испрашиваемые нераспределенные земли, частично расположены в зоне транспортной инфраструктуры. Отказ в перераспределении участка административный истец считает незаконным, в связи с чем, ФИО1 обратился в суд.

В судебное заседание ФИО1 не явился. Просил суд признать отказ незаконным и возложить на ответчиков обязанность утвердить схему распределения земельного участка с кадастров номером № на кадастровом плане территории по <адрес> в новых границах площадью <данные изъяты> кв.м. и направить в адрес ФИО1 соглашение о перераспределении земель. Кроме того, просил суд восстановить срок на подачу административного иска, поскольку установленный законом срок им пропущен в виду первоначального обращения с настоящим иском в Первомайский районный суд г.Краснодара с нарушением правил подсудности.

Представитель АМО г. Краснодар ФИО2 не возражал против восстановлении срока на обращение с административным иском, однако в удовлетворении требований, содержащихся в административном иске просил отказать, поскольку оспариваемый отказ является законным и обоснованным, так как испрашиваемые земли перераспределены быть не могут, в виду их расположения в зоне транспортной инфраструктуры, планируемой территории общего пользования.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пунктом 7 этой же статьи Кодекса Административного судопроизводства РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Административный истец обратился в суд за пределами установленного срока, однако в судебном заседании установлено, что ранее истец в установленный срок обращался в суд с заявлением о признании незаконным отказа в перераспределении участка, однако иск был возвращен.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным восстановить пропущенных срок для обжалования отказа АМО г. Краснодар.

Судом установлено, что ФИО1, на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по <адрес>

По границе принадлежащего ФИО1 земельного участка находятся нераспределенные земли и ФИО1 обратился с соответствующим заявлением в МФЦ за предоставлением муниципальной услуги в виде издания постановления администрации муниципального образования город Краснодар об утверждении схемы расположения земельного участка и заключения соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утверждённым проектом.

Письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги в виду того, что рассматриваемый земельный участок и земли неразграниченной государственной собственности, предполагаемые к перераспределению, частично расположены в зоне транспортной инфраструктуры (планируемая территория общего пользования).

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п. 2 и п.3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании возмездного соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, и осуществляться в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, а при отсутствии такого проекта - в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно выкипировке из схемы функционального зонирования генерального плана муниципального образования г.Краснодар, утвержденного решением городской думы Краснодара от 26.01.2012 года № 25 п. 15 испрашиваемый земельный участок, земли неразграниченной государственной собственности, предполагаемые к перераспределению, расположены в зоне транспортной инфраструктуры, является территорией общего пользования.

Пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территорией общего пользования является территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Поскольку предполагаемый к перераспределению земельный участок расположен в зоне транспортной инфраструктуры и фактически относится к территории общего пользования, территории в пределах населенных пунктов, которая предназначен для размещения улично-дорожной сети, парков, скверов, бульваров, набережных и доступ на которую осуществляется неограниченным кругом лиц, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 о признании отказа в перераспределении такого земельного участка незаконным.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, суд считает, что испрашиваемый земельный участок, расположенный на территории общего пользования, не может быть перераспределен в пользу административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар, о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья