Решение № 2-2834/2019 2-2834/2019~М-2745/2019 М-2745/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-2834/2019

Дело № 2-2834/2019 05 сентября 2019 года

29RS0014-01-2019-003904-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Поликарповой С.В.

при секретаре Жидковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Северодвинск» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрация муниципального образования «Северодвинск» (далее – администрация, должник, истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ответчик, УФССП России по Архангельской области и НАО) об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением от <Дата> в рамках исполнительного производства <№>-ИП от <Дата> в размере 50 000 рублей за неисполнение решения Северодвинского городского суда Архангельской области от <Дата> по делу <№>.

В обоснование требований указано, что основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей послужило неисполнение указанного решения суда о возложении на администрацию обязанности по предоставлению ФИО1 на состав семьи из двух человек жилого помещения по договору социального найма, состоящегоне менее чем из одной комнаты в двухкомнатной квартире, общей площадью 20,5 кв.м., жилой площадью не менее 32,5 кв.м., находящигося в черте ... области, отвечающего санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску Архангельской области. Вместе с тем, в настоящее время у истца отсутствуют денежные средства для исполнения указанного судебного акта в установленный пятидневный срок. Свободные жилые помещения, соответствующие требованиям исполнительного листа, подлежащие распределению по договорам социального найма, в настоящее время в городе Северодвинске отсутствуют, а выделяемых денежных субвенций недостаточно для приобретения нужного количества квартир. Администрация предпринимает все зависящие от нее меры для исполнения решений суда о предоставлении жилья. Так, в настоящее время администрация переселяет граждан, проживающих в многоквартирных домах, включенных в перечень многоквартирных домов и реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения Адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от <Дата><№>-пп. Жилой дом взыскателя в указанную программу вошел, исполнение программы планируется до <Дата>. Строительство нового дома либо приобретение жилого помещения на рынке недвижимости требует значительных затрат, бюджет ... на 2013 – 2018 годы является дефицитным. Решением Совета депутатов Северодвинска от <Дата><№><Дата> год на цели, направленные на жилищное строительство выделено 186 226 800 рублей. В настоящий момент отсутствуют финансовые средства на исполнение данного решения. Названные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Представители истца и ответчика, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились в суд, в связи с чем с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) заседание проведено в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве»).

Согласно п.п. 11, 12, 13 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа и устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора, предусмотренного ст.112 этого Закона. Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе.

В силу ст. 105 Закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с положениями ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника.

Судом установлено, что в соответствии с п.п. 11, 12, 13 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по городу Северодвинску, на основании исполнительного листа выданного Северодвинским городским судом Архангельской области, <Дата> возбуждено исполнительное производство <№>-ИП о возложении на администрацию муниципального образования «Северодвинск» обязанности предоставить ФИО1 на состав семьи из двух человек жилое помещение по договору социального найма, состоящее не менее чем из одной комнаты в двухкомнатной квартире, общей площадью 20,5 кв.м., жилой площадью не менее 32,5 кв.м., находящиеся в черте ... области, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску Архангельской области.

Поскольку постановление судебного пристава-исполнителя в установленный 5-дневный срок добровольно исполнено не было, в соответствии с нормами подп.13 п.1 ст.64 и п.п.2, 3 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве» постановлением судебного пристава-исполнителя от <Дата> с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом в силу п. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п.1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из материалов дела, решение Северодвинского городского суда Архангельской области по делу <№> в рамках возбужденного <Дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Северодвинску исполнительного производства <№>-ИП на дату вынесения им постановления о взыскании исполнительского сбора не исполнено.

Вместе с тем, как следует из искового заявления, у истца отсутствовали денежные средства для исполнения указанного судебного акта в установленный пятидневный срок. Свободные жилые помещения, соответствующие требованиям исполнительного листа, подлежащие распределению по договорам социального найма, в настоящее время в городе Северодвинске отсутствуют, а выделяемых денежных субвенций недостаточно для приобретения нужного количества квартир.

Администрация предпринимает все зависящие от нее меры для исполнения решений суда о предоставлении жилья. Так, в настоящее время администрация переселяет граждан, проживающих в многоквартирных домах, включенных в перечень многоквартирных домов и реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения Адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от <Дата><№>-пп. Жилой дом взыскателя в указанную программу не вошел, в связи с чем, исполнение решения суда возможно за счет средств местного бюджета либо путем предоставления свободного соответствующего требованиям, установленным в решении суда, жилого помещения, либо путем приобретения указанного жилого помещения,

Решение суда о предоставлении жилого помещения ФИО1, вступившее в законную силу 24 января 2019 года, числится за номером 176, следовательно, его исполнение будет возможно после исполнения всех решений суда, вступивших в законную силу до указанной даты. Строительство нового дома либо приобретение жилого помещения на рынке недвижимости требует значительных материальных затрат. Бюджет муниципального образования «Северодвинск» за 2013 – 2019 годы является дефицитным. Решением Совета депутатов Северодвинска от 13 декабря 2016 года №94 «О местном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годы» на цели, направленные на жилищное строительство на 2017 год выделено 288 353 600 рублей, решением Совета депутатов Северодвинска от 14 декабря 2017 года №31 «О местном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годы» на цели, направленные на жилищное строительство на 2018 год выделено 185 091 600 рублей, решением Совета депутатов Северодвинска от 13 декабря 2018 года №132 «О местном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годы» на цели, направленные на жилищное строительство на 2019 год выделено 186 226 800 рублей. Однако указанных средств, учитывая количество решений по предоставлению жилых помещений, является недостаточным.

Таким образом, суд полагает, что в данном случае истец принял в установленном законом порядке все зависящие от него меры для исполнения исполнительного документа, и вины должника в его неисполнении в установленный судебным приставом-исполнителем срок не имелось.

При этом представление истцом доказательств того, что исполнение исполнительного документа оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, не требовалось, поскольку неисполнение должником исполнительного документа не связано с осуществлением предпринимательской деятельности, на что указывает норма п.3 ст. 401 ГК РФ.

В связи с этим доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на иск, о том, что основания для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора отсутствуют, судом не могут быть приняты.

Суд также учитывает, что обеспечение должнику возможности подтвердить наличие у него объективных обстоятельств, находящихся вне его контроля, вызвавших нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению судебного акта, является обязанностью судебного пристава-исполнителя, что также подтверждается разъяснениями, указанными Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата><№>-П.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным освободить истца от взыскания исполнительского сбора по указанному постановлению судебного пристава-исполнителя.

В силу положений ч.8 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Северодвинск» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования «Северодвинск» от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ... Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от <Дата> в рамках исполнительного производства <№>-ИП, возбужденного <Дата>.

Обратить решение к немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Поликарпова