Решение № 2-2852/2017 2-2852/2017~М-2531/2017 М-2531/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-2852/2017

Дело № 2-2852/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Румянцевой И.М.,

при секретаре Каминской Н.А.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 23 августа 2017 года дело по иску ФИО3 к Администрации МОГО "Инта", Минстрою Республики Коми о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для переселения из районов Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчикам о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для переселения из районов Крайнего Севера на состав семьи 2 человека: на нее и мужа ФИО4 по категории "<....>". В обоснование своих требований указала, что 19.02.1997 она была принята на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для переселения из районов Крайнего Севера по категории "<....>" с составом семьи 2 человека: она и муж. 07.07.2017 она обратилась в Администрацию МОГО "Инта" с пояснениями, что ее сын ФИО1 10.06.2009 получил субсидию на переселение по категории "<....>" и приобрел жилое помещение, расположенное по адресу: ____, общей площадью <....> кв. м. В связи с тем, что его семья переехала на постоянное место жительства в ____, в 2016 году он выдал ей доверенность на продажу квартиры в ____. 19.08.2016 она по доверенности продала квартиру в ____ и 07.10.2016 приобрела для сына квартиру по адресу: ____. Доверенность была выдана только на продажу квартиры в ____, чтоб оформить купленную квартиру на сына доверенности не было и она оформила квартиру на себя. 21.10.2016 она оформила договор дарения квартиры на сына. У нее не имелось таких денежных средств для приобретения жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера, ее семья (она и муж) фактически не имели жилого помещения за районами Крайнего Севера. Снятие ее в 2017 году с учета считает незаконным.

Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещалась надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие с участием ее представителя – ФИО2

Представитель истца – ФИО2, в судебном заседании поддержала требования и просила восстановить истицу в очереди с 19.02.1997.

Ответчики - Администрация МОГО "Инта", Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми в судебное заседание своего представителя не направили, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Представитель Администрации МОГО "Инта" в отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в свое отсутствие и указал, что исковые требования не признают, ФИО3 была снята с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в Средней полосе России в связи с наличием в собственности в 2016 году жилого помещения по адресу: ____. Представитель Минстроя РК в отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в свое отсутствие и указал, что исковые требования не признают, на учете на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в рамках Федерального закона в Администрации МОГО "Инта" состояла ФИО3 по категории "<....>" с датой постановки на учет 19.02.1997. Администрация МОГО "Инта" сняла истца с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, в связи с приобретением жилого помещения, расположенного по адресу: ____. Истец была поставлена на учет на получение социальной выплаты как гражданин, нуждающийся в переселении из районов Крайнего Севера. После приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера у семьи истца исчезли основания для признания ее нуждающейся в переселении из районов Крайнего Севера. Вопрос о постановке ФИО3 в качестве заявителя на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, в связи с изменившимися обстоятельствами (отсутствие жилья в других регионах Российской Федерации) подлежал рассмотрению только после 21.10.2016 (после даты отчуждения жилого помещения в ____) при условии подачи заявления о постановке на учет, как не имеющая жилья в других регионах Российской Федерации. ФИО3 не имеет права на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера с прежней датой постановки на учет (19.02.1997).

Третье лицо – ФИО4, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3 с 19.02.1997 состояла в очереди в Администрации МОГО "Инта" на переселение из районов Крайнего Севера по категории "<....>" с составом семьи 2 человека: ФИО3 и супруг ФИО4

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе - используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Порядок и условия предоставления федеральных субсидий (социальных выплат) определяются федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Предоставление жилищных субсидий (социальных выплат) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.10.2002 №125-ФЗ (далее - Федеральный закон от 25.10.2002), подпрограммой "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - подпрограмма), и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (далее – Правила от 21.03.2006).

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В целях совершенствования деятельности по реализации Федерального закона от 25.10.2002 принято постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее – Положение от 10.12.2002).

В пунктах 2 и 3 Положения от 10.12.2002 определено, что регистрация и учет граждан имеющих право на получение социальных выплат, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

В соответствии с Законом РК от 06.10.2005 № 103-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан РФ, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, в том числе: прием и проверка документов, предусмотренных законодательством, от граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов; постановка на учет граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов; ведение списков граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, и обеспечение свободного доступа к ним граждан; хранение государственных жилищных сертификатов в соответствии с требованиями, предъявляемыми к хранению бланков строгой отчетности, выдача государственных жилищных сертификатов, а также прием от владельцев сертификатов заявлений об их замене в порядке, предусмотренном федеральным законодательством; вручение гражданам договоров о предоставлении им социальных выплат.

Согласно п. 21 Положения от 10.12.2002 граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в том числе, в случае получения социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи; выезда в другую местность на постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений; неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет; приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам); изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

Снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет (п. 22 Положения от 10.12.2002).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из: состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года; норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 25.10.2002, гражданин, которому предоставляется жилищная субсидия, должен приобрести жилье, соответствующее требованиям, предъявляемым к пригодным для постоянного проживания жилым помещениям. Допускается возможность приобретения жилого помещения, общая площадь которого меньше норматива общей площади жилого помещения для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилого помещения на каждого члена семьи, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения приобретаемого жилого помещения.

Из системного толкования перечисленных норм закона следует, что целью предоставления жилищных субсидий является обеспечение гражданина жильем таким способом, чтобы он и члены его семьи, получив социальную выплату, не могли быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Из указанной цели предоставления жилищных субсидий следует, что при решении вопроса о наличии у лица права на получение социальной выплаты должен учитываться не сам по себе факт наличия либо отсутствия в собственности получателя социальной выплаты либо члена его семьи жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера, но и вопрос об обеспеченности получателя социальной выплаты и членов его семьи жильем, соответствующим обязательным требованиям, предъявляемым к жилым помещениях, в таком размере, что получатель субсидии и члены его семьи с учетом имеющегося жилья не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Жилое помещение, расположенное по адресу: ____ находилось в собственности ФИО3 с 19.10.2016 до 14.11.2016. По договору дарения от 14.11.2016 указанное жилое помещение подарено ФИО1, за которым право собственности зарегистрировано 14.11.2016.

Согласно письму от 08.08.2017 №__ Администрация МОГО "Инта" сообщила ФИО3 о том, что на основании постановления Администрации МОГО "Инта" от 10.05.2017 №__ она снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в Средней полосе России в связи с предоставлением не соответствующих действительности сведений, наличием в ее собственности в 2016 году жилого помещения, расположенного по адресу: ____.

ФИО1 на средства государственного жилищного сертификата №__ от 10.06.2009 приобрел жилое помещение по адресу: ____, общей площадью <....> кв. м по договору купли-продажи от 23.07.2009, право собственности зарегистрировано 31.07.2009. В договоре купли-продажи указано, что оплата за жилое помещение в размере <....> руб. произведена из средств федерального бюджета в виде субсидии, выделяемой по сертификату.

03.09.2015 ФИО1 выдал ФИО3 доверенность на продажу жилого помещения по адресу: ____.

ФИО3, действуя в интересах сына ФИО1 по доверенности, по договору купли-продажи от 19.08.2016 продала жилое помещение по адресу: ____, за <....> руб.

19.10.2016 ФИО3 по договору купли-продажи от 19.10.2016 приобрела в собственность жилое помещение по адресу: ____ за <....> руб., право собственности зарегистрировано 19.10.2016.

14.11.2016 ФИО3 по договору дарения подарила жилое помещение по адресу: ____, сыну ФИО1, право собственности ФИО1 зарегистрировано 14.11.2016.

Решением Городской Думы ____ от 28.07.2005 №__ установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв. м и менее общей площади жилого помещения на одного человека в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истица состояла на учете на получение социальной выплаты на состав семьи 2 человека.

Так как жилое помещение в ____ имеет общую площадь <....> кв. м, учетная норма площади жилого помещения в ____ составляет 10 кв. м., то площадь принадлежавшего истице жилого помещения на состав семьи 2 человека (<....> кв.м) была более учетной нормы по месту нахождения жилого помещения, в связи с чем истица и член ее семьи были обеспеченными жильем за пределами районов Крайнего Севера.

Таким образом, истец ФИО3 как лицо, состоящее на учете граждан, претендующих на получение жилищной субсидии (дата постановки на учет 19.02.1997) и приобретшая 19.10.2016 жилье в другом субъекте Российской Федерации, обоснованно снята с учета Администрацией МОГО "Инта", как лицо утратившее право на получение жилищной субсидии еще в 2016 году.

Если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, то их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Таким образом, требования истицы о восстановлении её и члена её семьи – супруга ФИО4, в списках на предоставление субсидии для переселения из районов Крайнего Севера с первоначальной датой постановки на учет 19.02.1997, подлежат отклонению.

Доводы истицы о том, что жилое помещение в ____ было куплено на денежные средства от продажи жилого помещения в ____ суд находит обоснованными, но не имеющими значения для разрешения спора по существу, так как истица имела право оформить доверенность на покупку жилого помещения в интересах сына ФИО4

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО3 в иске к Администрации МОГО "Инта", Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для переселения из районов Крайнего Севера на состав семьи 2 человека: на нее и мужа ФИО4 по категории "<....>" с даты постановки на учет 19.02.1997.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.08.2017 в 17.00.

Судья

И.М. Румянцева

<....>

<....>

<....>