Решение № 2-14/2017 2-14/2017(2-1736/2016;)~М-1598/2016 2-1736/2016 М-1598/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2-14/2017

Дело № 2-14/17г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Рублевской С.В.,

при секретаре Валишевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке 26 января 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственной учреждение) в ..... о признании решения об отказе во включении периодов работы в трудовой стаж незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственной учреждение) в ..... о признании решения об отказе во включении периодов работы в трудовой стаж незаконным. Просит признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в ..... от ...... в его отношении незаконным в части отсутствия специального стажа; обязать ответчика включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, период работы с ...... по ...... в качестве слесаря-ремонтника цеха ..... АО «.....»; обязать ответчика начислить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения; взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на составление искового заявления в размере 2000 рублей.

Требования мотивированы тем, что ..... ФИО1 обратился в УПФР в ..... с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии с абз.2 п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ...... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». ...... Комиссия УПФР в ..... по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение, согласно которому правовые основания для установления ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют. В общий и страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, не был засчитан период работы в качестве слесаря-ремонтника цеха ..... АО «.....» с ...... по ...... Комиссия не усмотрела правовых оснований для включения указанного периода в стаж, по тем основаниям, что отсутствует документальное подтверждение того, что рабочие ремонтных служб цеха ..... (в том числе ФИО1) АО «.....» в период с ...... по ...... были заняты ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользовались правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку ......

С решением Комиссии истец ФИО1 не согласен. Постановлением Правительства РФ от ..... ..... «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, в том числе, Список ..... производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ..... года № ......

В разделе VII «Металлургическое производство /цветные металлы/», подразделе 17а Списка ..... производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях подпунктом «а» рабочие, под кодом ..... указана профессия «слесарь-ремонтник».

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ..... ....., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Решением Верховного Суда РФ от .....г. ..... абзац второй пункта 6 настоящих Правил признан не противоречащим действующему законодательству в части, исключающей возможность подтверждения периода трудового стажа гражданина до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования формой СЗВ-К "Сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования".

Кроме того, из Письма пенсионного фонда Российской Федерации от ...... следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками ..... и ....., утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ..... ..... или Постановлением Кабинета Министров СССР от ..... ....., а также малыми Списками, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ....., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно записи в трудовой книжке, ФИО1 ..... он был принят на работу в АО «.....» слесарем по ремонту металлургического оборудования 4-го разряда. ...... ФИО1 переведен на работу печевым по переработке титаносодержащих материалов того же цеха.

Вся работа ФИО1 в обозначенный период проходила непосредственно на производстве по обслуживанию оборудования цеха. Все восемь часов работы, в соответствии со своими должностными обязанностями, ФИО1 занимался в цехе ремонтом оборудования (текущим, профилактическим, плановым). Кочубей была представлена Техническая справка, в которой дано описание характера выполняемой работы по профессии, где, в том числе, указано «ремонт печных агрегатов, насосов, вентиляторов ВД-4».

Указанное в справке оборудование (например, печные агрегаты), - является громоздким стационарным оборудованием, в связи с чем, ремонтом такого оборудования можно заниматься только в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств. В справке указано, что ремонтные работы производились в условиях загазованности и агрессивных сред (пары соляной кислоты, хлора и хлористого газа). В связи с этим ФИО1 получал дополнительные дни к отпуску и спецпитание (молоко), одежду за работу во вредных условиях труда.

Кроме того, истцом была представлена в УПФР справка ..... от ......, уточняющая особый характер работы и условия труда и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками.

Поскольку, в соответствии со ст.25 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», организация несет ответственность за достоверность сведений содержащихся в документах, предоставляемых для установления и выплаты трудовой пенсии, истец полагает, что сведения, содержащиеся в указанных справках, должны быть признаны доказательствами соответствия выполняемой ФИО1 в спорный период времени работы по ремонту оборудования непосредственно при производстве цветных металлов.

ФИО1 считает отказ пенсионного фонда во включении данных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, незаконным. Полагает, что имеются все основания для включения в стаж периода работы в качестве слесаря-ремонтника с ...... по ...... Кроме того, ответчик обязан возместить расходы, понесенные в связи с обращением в суд в размере 2300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, дал пояснения, аналогичные изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ..... ФИО6, действующая на основании доверенности ..... от ......, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что по представленным документам и выписке из ИЛС ЗЛ, страховой стаж ФИО1 на ..... составил 34 года 6 дней, специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с абз.2 п.1 ч.1 ст.30 Закона, составляет 3 года 8 месяцев 14 дней, что не дает истцу права на назначение досрочной страховой пенсии с ...... Стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона, составил 7 лет 5 месяцев 28 дней, что дает право выхода на пенсию в 58 лет. Отработав по Списку ..... не менее 1 года 3 месяцев 16 дней, ФИО1 будет иметь право на досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения. Отработав по Списку ..... не менее 2 дней, истец будет иметь право на досрочную страховую пенсию по наступлению 57 лет.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии, в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ, устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсии, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Согласно правой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении ..... от ......, в отношении граждан приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от ..... N 400-ФЗ (ред. от .....) "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно абз. «а» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от ..... ..... при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 применяются Списки работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах:

список ..... производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ..... ..... «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающий право на льготное пенсионное обеспечение»;

список ..... производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ..... ..... «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до .....

Пунктом 3 Постановления закреплено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п.3 Постановления исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от ..... .....-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ..... ..... «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии п.3 Правил ....., при досрочном назначении гражданам страховой пенсии по старости к периодам работы с тяжелыми условиями труда суммируются работы на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

В подсчет стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости включаются периоды работы в строгом соответствии с вышеуказанными Списками и Правилами.

В соответствии с п.4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ..... от ..... и п.1 ст.14 Закона страховой стаж, до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования - ......

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержден Приказом от ...... .....н Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В соответствии с п.4 Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других фактах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что ...... за назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с абз.2 п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обратился ФИО1, ..... года рождения.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в ..... ..... от ..... и решением ..... от ...... гр-ну ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости с ..... было отказано.

Комиссией УПФР в ..... не включен период работы ФИО1 с ...... по ...... в качестве слесаря-ремонтника цеха ..... АО «.....».

В соответствии с пунктом 1 ст.22 Закона РФ «О страховых пенсиях», Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Определением Новоильинского районного суда ..... от ...... по делу была назначена судебная экспертиза условий труда.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда ..... от ....., установлено, что: «Функции, условия и характер работы, выполняемой ФИО1 во время его работы в качестве слесаря-ремонтника цеха ..... АО «.....» в период с ..... по ....., соответствует функциям, условиям и характеру работ, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ..... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списком ..... производств, цехов, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ..... ..... (раздел VII «Металлургическое производство (цветные металлы)» подраздел 17а, .....).

Суд считает правильным принять в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства по делу заключению государственной экспертизы условий труда ..... от ....., исполненное специалистами Департамента труда и занятости населения ....., поскольку данное заключение является обоснованным, мотивированным и соответствующим требованиям закона, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований сомневаться в правильности и достоверности экспертного заключения, - у суда нет. Ответчиком каких-либо возражений по поводу данного заключения суду не представлено.

Учитывая указанный выше вывод эксперта и представленные суду документы, суд, считает необходимым, обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период его работы в должности слесаря-ремонтника цеха ..... АО «.....» с ...... по ......

С учет изложенного, трудовой стаж ФИО1 будет составлять 34 года 6 дней, а специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по состоянию на ....., составляет 05 лет 05 месяца 7 дней, из следующего расчёта: учтенный УПФР в ..... в стаж период работы в количестве 03 года 08 месяцев 14 дней; а также неучтенный УПФР в ..... в стаж период работы в должности слесаря-ремонтника цеха ..... АО «.....» с ...... по ..... в количестве 01 год 08 месяцев 23 дня (03 года 08 месяцев 14 дней + 01 год 08 месяцев 23 дня = 05 лет 05 месяцев 7 дней). Для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона, необходимо 5 лет специального стажа, в соответствии со Списком ......

Таким образом, судом установлено, что, по состоянию на ......, у ФИО1 возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижению им 55 лет, поскольку, с учетом засчитываемого судом периода работы с 07.01.1988г. по 30.09.1989г., составляющего специальный стаж в размере 01 год 08 месяцев 23 дня, и учтенного УПФР в ....., составляющего 03 года 08 месяцев 23 дня, у него имелся необходимый специальный стаж более 05 лет, что являлось основанием для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости с ......

Таким образом, требование ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ....., то есть с момента возникновения права за назначением досрочно страховой пенсии по старости, - подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ, Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: … расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Требования ФИО1 о возмещении расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, на консультацию и составление искового заявления в размере 2000 рублей, подлежат удовлетворению, поскольку были подтверждены документально.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственноеучреждение) в ..... от ...... ..... об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с обз.2 п.1 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ..... включить в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочно страховой пенсии по старости период работы с ...... по ......

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ..... назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, а именно, с ......

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ..... в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей, по оплате юридической консультации и составления искового заявления в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.В.Рублевская