Решение № 12-42/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 12-42/2021

дело № 12-42/2021


РЕШЕНИЕ

13 июля 2021 года с. Архангельское

Судья Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан Самигуллина Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении в отношении главы администрации сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан ФИО1 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ по жалобе главы администрации сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Архангельского РОСП УФССП России по РБ №194/21 от 01 июня 2021 г.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Архангельского РОСП УФССП России по РБ №194/21 от 01 июня 2021 г. глава администрации сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 11 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо, привлеченное к административной ответственности, глава администрации сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан ФИО1 подал жалобу в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, указывая на отсутствие вины, так как должник не имел объективной возможности исполнить требование в срок до 21.05.2021 по независящим от него обстоятельствам. Должностным лицом не был принят во внимание тот факт, что 17.05.2021 за исх. № 120 должник обращался в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава Архангельского РОСП УФССП России по РБ ФИО2 с заявлением о продления срока исполнения требования от 23.03.2021.

В судебном заседании законный представитель глава администрации сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан ФИО1, его защитник Фахретдинов И.Р. доводы жалобы поддержали, просили постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Архангельского РОСП УФССП России по РБ №194/21 от 01 июня 2021 г. отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Должностное лицо начальник отделения – старшего судебного пристава Архангельского РОСП УФССП России по РБ ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 23.03.2021 в адрес главы администрации сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан ФИО1 выставлено новое требование об исполнении решения Кармаскалинского межрайонного суда РБ №2-1294/2017 от 11.12.2017, по состоянию на 01.06.2021 требование не исполнено, не проведено межевание и постановка на кадастровый учет земельных участков, решение суда не исполнено в полном объеме, т. е. совершено административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с чем вынесено постановление от 01.06.2021 №194/21 с назначением наказания административный штраф в размере 11000 рублей.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, приходит к выводу, что оснований для отмены обжалуемого постановления должностного лица не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Как следует из материалов дела, решением Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2017 года на администрацию сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан возложены обязанности в течение 2 лет со дня вступления решения в законную силу провести межевание и поставить на кадастровый учет земельный участки расположенные, юго-восточнее с. Бакалдинское на расстоянии 2 км, на северо-западе от с. Бакалдинское на расстоянии 7 км, северо-западнее д. Басиновка на расстоянии 1,5 км, на северо-востоке от д. Тереклы на расстоянии 0,9 км, на северо-западе от д. Родинский на расстоянии 0,5 км, на северо-востоке от д. Кизги на расстоянии 0,5 км, на северо-западе от д. Усаклы на расстоянии 1,2 км, на юго-востоке от д. Усаклы на расстоянии 0,5 км, зарегистрировать право постоянного бессрочного пользования на вышеуказанные земельные участки. Обязать администрацию муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу создать межмуниципальную специализированную службу по вопросам похоронного дела.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист и судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № от 13.02.2020.

Определением Кармаскалинского межрайонного суда от 02.03.2020 по делу № 2-1294/2017 исполнение решения суда отсрочено до 01.10.2020.

Однако по состоянии на 19.01.2021 решения Кармаскалинского межрайонного суда РБ №2-1294/2017 от 11.12.2017г. не исполнено и глава администрации сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан ФИО1 19.01.2021 был привлечен должностным лицом к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, данный штраф в добровольном порядке был уплачен им.

19.01.2021 г. выставлено новое требование об исполнение решения Кармаскалинского межрайонного суда РБ №2-1294/2017 от 11.12.2017. По состоянию на 23.03.2021 решение Кармаскалинского межрайонного суда РБ №2-1294/2017 от 11.12.2017 не исполнено.

23.03.2021 глава администрации сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан ФИО1 привлечен должностным лицом к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей, данный штраф в добровольном порядке был уплачен им.

23.03.2021 главе администрации сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан ФИО1 выставлено новое требование об исполнении решения Кармаскалинского межрайонного суда РБ №2-1294/2017 от 11.12.2017 г. По состоянию на 01.06.2021 требование не исполнено, не проведено межевание и постановка на кадастровый учет выше указанные участки, решение суда не исполнено в полном объеме.

Факт совершения административного правонарушения и виновность главы администрации сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № 194/21 от 01.06.2021; рапортом судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 01.06.2021; копией исполнительного листа от 11.12.2017 №; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 13.02.2020; копией требования от 23.03.2021; копией объяснений ФИО1 от 01.06.2021.

При таком положении должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях (бездействии) главы администрации сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление о привлечении главы администрации сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях главы администрации сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с существованием объективных обстоятельств, не позволяющих исполнить требование в установленные сроки не являются состоятельными на основании следующего.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяется Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 данного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у главы администрации сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан ФИО1 возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены.

Ссылка главы администрации и его защитника об обращения в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава Архангельского РОСП УФССП России по РБ ФИО2 с заявлением от 17.05.2021 за исх № 120 о продления срока исполнения требования от 23.03.2021 не может быть принята во внимание, поскольку данное заявление в Архангельское РОСП УФССП России по РБ не поступало, в материалах исполнительного производства отсутствует. Доказательств его направления в Архангельское РОСП УФССП России по РБ ФИО1 не представлено.

Довод главы администрации сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан ФИО1 и его защитника о том, что определением Кармаскалиснкого межрайонного суда РБ от 17.06.2021 по делу № 2-1294/2017 исполнение решения суда отсрочено до 30.12.2021 также является несостоятельным, поскольку на 01.06.2021 требование исполнено не было, с заявлением о разъяснении решения суда и отсрочке его исполнения ФИО1 обратился в суд только 02.06.2021, направив его почтой.

Следует отметить, что в случае возникновения вопросов по порядку исполнения судебного акта, администрации сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан не была лишена возможности обратиться в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 11.12.2017, однако указанным правом она не воспользовалась.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица, в том числе по иным доводам жалобы, по делу не допущено.

При таком положении оснований для отмены постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Архангельского РОСП УФССП России по РБ №194/21 от 01 июня 2021 г. по доводам жалобы не усматриваю.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Архангельского РОСП УФССП России по РБ №194/21 от 01 июня 2021 г., оставить без изменения, жалобу главы администрации сельского поселения Бакалдинский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан ФИО1 - без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии указанного решения судьи.

.
Судья Е.Р. Самигуллина