Решение № 2-268/2020 2-268/2020~М-183/2020 М-183/2020 от 8 мая 2020 г. по делу № 2-268/2020

УИД 36RS0010-01-2020-000232-74

2-268/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 08 мая 2020 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Ишковой А.Ю.,

при секретаре Панариной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором указывает, что за ним значится жилой дом общей площадью 33,1 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 264 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, для эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес>.

В указанном жилом доме им без соответствующего разрешения произведена реконструкция, а именно: из старого холодного коридора сделан санузел и кухня, сломана печь.

Согласно техническому паспорту на жилой дом, изготовленному 27.06.2019г., его общая площадь составляет 58,4 кв.м., в том числе жилая - 34,8 кв.м.

В иске также указано, что ФИО2 обратился в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области с уведомлением о строительстве или реконструкции объекта индивидуального строительства по указанному адресу.

19.09.2019г. администрацией вынесено уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предъявленным параметрам реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: не соблюдены минимальные отступы от границы красной линии (линии застройки) и границы смежных земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, и со стороны <адрес>, а также не соблюден минимальный размер земельного участка, установленный Правилам землепользования и застройки Борисоглебского городского округа Воронежской области, утвержденными решением Борисоглебской городской Думы Борисоглебского городского округа Воронежской области от 28.06.2012 № 51, которые составляют 5 м., 3 м. и 400 кв.м.

По мнению истца, указанные обстоятельства создают ему препятствия в оформлении права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии.

На основании изложенного, в соответствии со ст.3 ГПК РФ, ст.ст.218, 222 ГК РФ, ФИО2 просит признать за ним права собственности на жилой дом литер А площадью 58,4 кв.м., жилой площадью - 34,8 кв.м., по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика - администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, а также ФИО3 и ФИО4 – собственники объектов недвижимости, расположенных по адресам: <адрес> соответственно, участвующие в деле в качестве третьих лиц, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. От представителя администрации поступило заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие, возражений против удовлетворения иска нет.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 18.12.2019 г., право собственности на жилой дом площадью 33,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ФИО2.

По данным учета БТИ Борисоглебского района Воронежской области (справка от 23.08.2019), указанный жилой дом на праве собственности значится за ФИО2 на основании договора купли-продажи от 26.02.2015 г., передаточного акта от 26.02.2015г., свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно указанному договору купли-продажи от 26.02.2015, ФИО1 продала, а ФИО2 – купил жилой дом литер А,А1,А2,а,а1, общей площадью 33,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 264 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован в БТИ Борисоглебского района в установленном законом порядке.

Право собственности ФИО2 на указанный земельный участок подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 без соответствующего разрешения произведена реконструкция жилого дома, а именно: из старого холодного коридора сделаны санузел и кухня, сломана печь.

19.09.2019г. администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области вынесено уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предъявленным параметрам реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: не соблюдены минимальные отступы от границы красной линии (линии застройки) и границы смежных земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, и со стороны <адрес>, а также не соблюден минимальный размер земельного участка, установленный Правилами землепользования и застройки Борисоглебского городского округа Воронежской области, утвержденными решением Борисоглебской городской Думы Борисоглебского городского округа Воронежской области от 28.06.2012 № 51, которые составляют 5 м., 3 м. и 400 кв.м.

В соответствии с данными Технического паспорта на жилой дом № по <адрес>, составленному БТИ 27.06.2019 г., разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию литер А не предоставлено.

По данному делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза для определения соответствия строительным и иным нормам и правилам реконструированного жилого дома.

Заключением эксперта ФИО5 от 11.03.2020 года установлено, что на земельном участке расположен один 1-этажный, индивидуальный жилой дом лит. «А» усадебного типа, выстроенный ФИО2 взамен ранее существующего ветхого дома.

Заключение эксперта имеет следующее содержание.

1. Жилой дом - 3-х комнатный, благоустроенный. Расположен по красной линии двух пересекающихся улиц (линиям существующей застройки) в южной окраиной части города. В составе жилого дома 6 необходимых помещений, из них: 3 - жилые комнаты, и 3 - подсобного назначения, а именно: комната (общая) № 3 площадью 12,6 м, комната (спальня) № 4 площадью 10,7 кв.м, комната (детская) № 5 площадью 11,5 кв.м, прихожая № 1 площадью 6,3 кв.м, санузел № 5 площадью 7,2 кв.м и кухня-столовая № 6 площадью 10,1 кв.м. Общая площадь составила - 58,34 кв.м, в том числе, жилая площадь - 34,8 кв.м.

Состав помещений дома соответствует предъявляемым требованиям строительных норм. В планировке дома две жилые комнаты - изолированные и одна проходная. Санузел совмещён с душем. В доме созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приёма пищи, а также другой деятельности обычно осуществляемой в жилище.

Габариты и площади всех помещений дома соответствуют требуемым строительным нормам, а также соответствуют в части расстановки необходимого набора мебели и размещения топочного, кухонного и санитарно-бытового оборудования. Высота потолков всех помещений дома максимально приближена к высоте требуемой, определяемой строительными нормами 2,5 м, и считается соответствующей предъявляемым требованиям. Окна в жилых комнатах, в том числе предназначенных для сна, расположены на высоте не более 1,0 м от уровня пола, что также соответствует предъявляемым требованиям. Габариты дверных проёмов соответствуют требуемым ГОСТам и требованиям противопожарных норм в части обеспечения эвакуационных путей. Направление открывания дверных полотен в индивидуальном жилом доме не нормируется.

При визуальном осмотре никаких деформаций и разрушений строительных конструкций дома не выявлено.

2. В соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями все жилые комнаты и кухня имеют естественное нормативное освещение. Продолжительность инсоляции жилых комнат при их общем количестве в доме до 3-х осуществляется в одной (№ 2) за счёт ориентации её окон на запад, что соответствует нормам инсоляции жилых комнат для 1-, 2-х и 3-х комнатных квартир жилых домов. Санузел соответствует требованиям санитарных норм.

3. Жилой дом газифицирован в соответствии с требованиями норм газоснабжения индивидуальных жилых домов. Ввод сетевого газопровода произведён в кухню № 6, где установлен только отопительный газовый котёл. Приготовление пищи осуществляется на электрической 4-х конфорочной варочной панели, входящей в состав кухонного гарнитура.

Экспертом также установлено, что жилой дом отапливается системой местного водяного отопления от настенного газового котла марки «Аристон». Температура внутреннего воздуха во всех помещениях дома обеспечивается в течение всего отопительного периода в допустимых пределах требуемых параметров. Температурно - влажностный режим соблюдается; воздухообмен обеспечивается; конденсат отсутствует.

4. Водоснабжение жилого дома питьевой водой осуществляется автономно - от скважины, с подачей воды в дом электрическим насосом и подводом к санитарным приборам и газовому котлу, от теплообменника которого дом обеспечивается автономно горячим водоснабжением. При размещении санитарно-бытового оборудования свободный доступ к отключающим устройствам обеспечивается.

Для удаления сточных вод предусмотрена система местной канализации, в том числе выгребной. Выгреб (Г2) расположен на дворовой территории, на расстоянии 2,2 метра от фундамента дома (на запад).

5. Электроосветительная сеть жилого дома выполнена скрытой электропроводкой в соответствии с требованиями Правил устройства электроустановок (ПУЭ) РД 34.21.122-87, ВСН 59-88.

6. При возведении жилого дома противопожарные требования ИБП 106-95 «Индивидуальные жилые дома» в части использования строительных материалов, а также в части устройства инженерных систем, не нарушены.

Как отметил эксперт в заключении, по планировочному решению жилой дом имеет один наружный вход, одновременно являющийся эвакуационным выходом непосредственно наружу, что соответствует требованиям пожарной безопасности зданий и сооружений.

Противопожарные нормы при устройстве вывода через стену из блоков непосредственно наружу дымоотводной трубы для отвода продуктов сгорания от газового котла, при устройстве наружной навесной конструкции вентиляционного канала, а также при установке газового оборудования, в соответствии с требованиями пожарной безопасности строения не нарушены.

7. Жилой дом размещён и выстроен на земельном участке без соблюдения требуемого расстояния отступа от левой боковой межевой границы, а именно: по <адрес> - в прежних габаритах длины снесённого дома и с увеличением на 1 м габарита его ширины по <адрес>.

Незначительный отступ от левой межевой границы по <адрес> вместо требуемых 3,0 метров составляет: 0,45 м - по линии застройки с увеличением до 0,85 м - вглубь двора, что не соответствует требуемым 3 м по нормам, предъявляемым к размещению строений на приусадебном земельном участке, действующим в настоящее время (после 2000 г.). Данное нарушение является неустранимым, в связи с чем, таковую ситуацию следует рассматривать и принять только как факт исторически сложившейся застройки по причине несоответствия требуемой нормативной площади всего земельного участка, на котором расположен (а также располагался и ранее) жилой дом.

8. Размещение указанного жилого дома (III степени огнестойкости) на земельном участке нарушало ранее, а также нарушает и в настоящее время норму противопожарного разрыва до жилого дома (IV степени огнестойкости) № по <адрес>, расположенного на соседнем земельном участке, так как расстояние между ними должно быть не менее 10 метров. Тем не менее, противопожарное расстояние между домами № и № по <адрес> может оставаться ненормируемым, рассматривая их размещение как спаренных домов (то есть как одну пару домов).

В этом случае суммарная площадь застройки, включая незастроенную площадь между строениями двух указанных земельных участков, по предварительному расчёту не превышает нормативную, равную не более 800 кв.м., что соответствует противопожарным требованиям, предъявляемым СНиП 3-01-03* согласно п. 10 примечания к таблице 1 Приложения 1 СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

На основании изложенного экспертом сделан вывод о том, что выстроенный жилой дом лит. "А" общей площадью 58,4 кв.м, в том числе: жилой - 34,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с учётом оговоренных отклонений (по п. 7, п. 8) следует считать соответствующим строительным, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам, предъявляемым нормативными документами к жилым одноквартирным домам в области малоэтажного жилищного строительства.

В соответствии с п.п. 1-3 ст. 222 ГК РФ:

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав":

«Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

Земельный участок, площадью 264 кв.м., на котором расположен рассматриваемый жилой дом, принадлежит ФИО6 на основании договора купли – продажи от 19.04.2016 № 38 и акта приема – передачи к нему. Земельный участок стоит на государственном кадастровом учете с разрешенным использованием: для эксплуатации жилого дома. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке и не оспаривается участвующими в деле лицами.

На основании изложенного суд считает несостоятельной ссылку администрации БГО ВО в уведомлении от 19.09.2019 на не соблюдение минимального размера земельного участка, установленного Правилами землепользования и застройки Борисоглебского городского округа Воронежской области, утвержденными решением Борисоглебской городской Думы Борисоглебского городского округа Воронежской области от 28.06.2012 № 51, который составляет 400 кв.м., как на основание для отказа в принятии уведомления о реконструкции.

Не является таким основанием и факт не соблюдения минимальных отступов от границы красной линии (линии застройки) и границы смежных земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, и со стороны <адрес>.

Как следует из предыдущего Технического паспорта на рассматриваемый жилой дом, составленного 14.07.2005 (л.д.27-32), и установлено экспертом, указанное расположение дома отражает факт исторически сложившейся застройки по причине несоответствия требуемой нормативной площади всего земельного участка, на котором расположен (а также располагался и ранее) жилой дом.

Соглашается суд и с выводом эксперта о том, что противопожарное расстояние между домами № и № по <адрес> может оставаться ненормируемым, рассматривая их размещение как спаренных домов (то есть как одну пару домов). В этом случае суммарная площадь застройки, включая незастроенную площадь между строениями двух указанных земельных участков, по предварительному расчёту не превышает нормативную, равную не более 800 кв.м., что соответствует противопожарным требованиям, предъявляемым СНиП 3-01-03* согласно п. 10 примечания к таблице 1 Приложения 1 СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

Сведения о том, что сохранение строения нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан у суда отсутствуют.

На основании изложенного подлежат удовлетворению заявленное ФИО2 требование о признании права собственности на указанный дом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом лит. «А», общей площадью 58,4 кв.м., в том числе жилой - 34,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения органами технической инвентаризации изменений в техническую документацию на жилой дом.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Воронежский областной суд.

Председательствующий