Решение № 2-226/2017 2-226/2017~М-149/2017 М-149/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-226/2017

<данные изъяты>

№ 2-226/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 13 апреля 2017 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего - судьи Завьяловой А.В.,

при секретаре – Толстых М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-226/2017 по иску ФИО4 <данные изъяты><данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты><данные изъяты> к Администрации города Ялуторовска Тюменской области об обязании принять в муниципальную собственность квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ФИО6 обратились с иском к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о передаче жилой площади, принадлежавшей АОЗТ «Монолит», расположенной по адресу: <адрес>, Администрации г.Ялуторовска, Тюменской области; включении данной квартиры в реестр муниципальной собственности города Ялуторовска Тюменской области; выдать новый договор соцнайма на имя ФИО4 <данные изъяты><данные изъяты>; признании за ФИО5, ФИО6 в порядке приватизации право общей долевой собственности, по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности за каждым на квартиру с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В ходе подготовки к судебному разбирательству истцы уточнили свои исковые требования, просили обязать Администрацию города Ялуторовска Тюменской области принять в муниципальную собственность квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Свои исковые требования мотивируют тем, что Постановлением Администрации города Ялуторовска Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ года «О распределении жилой площади» были утверждены представленные администрациями и профсоюзными комитетами, в том числе и АОЗТ «Монолит», где работал истец ФИО5 в то время, списки граждан, которым предоставляется жилая площадь. На основании указанного Постановления Администрацией города Ялуторовска Тюменской области ФИО4 <данные изъяты><данные изъяты> и его семье в составе: жена - ФИО4 <данные изъяты><данные изъяты>, сын - ФИО4 <данные изъяты><данные изъяты>, дочь - ФИО4 <данные изъяты><данные изъяты>, было предоставлено для постоянного проживания жилое помещение - двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, и был выдан орден на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ года. После получения ордера семья Н-вых вселилась в квартиру, все члены семьи зарегистрировались там по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ года, а внук истцов - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в квартире с ДД.ММ.ГГГГ года. Все указанные граждане проживают в квартире до сегодняшнего дня, владеют ей как своей собственной, осуществляют все расходы, связанные с её содержанием - регулярно производят текущий ремонт, на протяжении всех этих лет исправно оплачивают все коммунальные услуги, в том числе производят плату за наем жилого помещения. Данная квартира является нашим единственным жильём, мы не обладаем правами на какое - либо иное жилище, право приватизации истцы ранее не использовали. Когда ФИО6 в 2014 году обратилась в Администрацию города Ялуторовска Тюменской области с заявлением о приватизации квартиры, то сообщением от 26 ноября 2014 года ей было в этом отказано на том основании, что указанная квартира не числится в реестре муниципальной собственности города Ялуторовска.

Вышеизложенные факты, свидетельствуют о том, что на спорную квартиру должен распространяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, и она может быть приватизирована на общих основаниях, так как, несмотря на то, что распоряжением Главы Администрации города Ялуторовска Тюменской области № 258-р от 16 августа 1994 года было постановлено - принять в муниципальную собственность жилые дома АОЗТ «Монолит» в том числе и жилой д.28 по улице Новикова в городе Ялуторовске, указанная квартира по неизвестной причине не была передана в муниципальную собственность, что нарушило право граждан, проживающих в этом жилом помещении на его приватизацию. Квартира не числится и в реестре государственного имущества Тюменской области, что подтверждается письмом Департамента имущественных отношений Тюменской области № 92/09 от 10 января 2017 года. Спорное жилое помещение не имеет статуса специализированного либо служебного, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 3 февраля 2017 года за № 72/002/017/2017-75. Этой же выпиской подтверждается и отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированных прав на квартиру за иными лицами. Как следует из справки о принадлежности № 2153 от 20 января 2017 года по данным АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» правообладателем спорного жилого помещения значится АОЗТ «Монолит».

Согласно архивной справки Н-1 от 23 января 2017 года в 1997 году произошло изменение организационно-правовой формы собственности АОЗТ «монолит». Постановление Главы города Ялуторовска № 257 от 10 июня 1997 года было зарегистрировано закрытое акционерное общество «Монолит», а решением Арбитражного суда Тюменской области от 28 мая 2002 года по делу № 158/3-02 ЗАО «Монолит» признано несостоятельным (банкротом) с введением процедуры конкурсного производства и ликвидации в течение 12 месяцев.

Истцы ФИО5, ФИО6 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Пояснили, что фактически проживают в спорной квартире с момента вселения и по настоящее время. В настоящее время проживают истцы и их сын ФИО7 Указали, что ранее в спорной квартире проживал работник АОЗТ «Монолит» ФИО2, а их семья стояла на улучшение жилищных условий. По какой-то причине ФИО2 выехал из данной квартиры и их семью вселили по ордеру, выданному Администрацией г.Ялуторовска Тюменской области, предоставив данную квартиру взамен занимаемого ими общежития по адресу: <адрес>. Пояснили, что в доме по <адрес> 70 квартир и весь дом в полном объеме был передан на баланс Администрации г.Ялуторовска, в настоящее время все квартиры в доме, кроме занимаемой ими, приватизированы. Указали, что в течение всего периода проживания, а это 20 лет, они оплачивали коммунальные услуги в адрес Администрации г.Ялуторовска.

Представитель ответчика Администрации г.Ялуторовска Тюменской области ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Представила письменный отзыв на иск (л.д.59), согласно которого полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, так как спорная квартира принадлежит АОЗТ «Монолит», просила рассмотреть дело в их отсутствие. Суд признает неявку представителя ответчика Администрации г.Ялуторовска Тюменской области, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Третьи лица ФИО7, ФИО9 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых также указали, что с иском согласны (л.д. 69-70). Суд признает неявку третьих лиц ФИО7, ФИО9, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Выслушав лиц, присутствовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО5, ФИО6 к Администрации города Ялуторовска Тюменской области.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из трудовой книжки истца ФИО5, серии <данные изъяты> № (л.д.44-46) следует, что истец ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года принят рабочим на пилораму в Ялуторовское строительное управление № 22 «Тюменьоблстрой»; ДД.ММ.ГГГГ года переведен <данные изъяты>; 03 октября 1990 года СУ – 22 реорганизовано в Производственно-строительный кооператив «Монолит»; ДД.ММ.ГГГГ года переведен <данные изъяты> в ПСК «Монолит»; 01 декабря 1991 года ПСК «Монолит» реорганизовано в АООТ «Монолит», переведен <данные изъяты>; 10 июня 1993 года АООТ «Монолит» реорганизовано в АОЗТ «Монолит», переведен <данные изъяты>; 10 июня 1997 года АОЗТ «Монолит» реорганизовано в ЗАО «Монолит», переведен <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ года переведен на работу <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ года уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ года на основании постановления Администрации г.Ялуторовска Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года № «О распределении жилой площади» (л.д.14) истцу ФИО5 на состав семьи четыре человека в замен общежития по адресу: <адрес>, была предоставлена для проживания <данные изъяты> квартира, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, на основании протокола заседания жилищной комиссии от 09 апреля 1996 года с утверждением представленных администрациями и профсоюзными комитетами АОЗТ «Монолит» списками граждан. В связи с чем, ФИО5 на состав семьи четыре человека выдан ордер на указанное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ года № (л.д.13), который действителен с ДД.ММ.ГГГГ года.

Каких-либо договоров аренды, найма и купли-продажи между истцом ФИО5 и АОЗТ «Монолит», а также с Администрацией г.Ялуторовска Тюменской области заключено не было, но истец ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время вместе с супругой ФИО6, сыном ФИО7 и дочерью ФИО9 (до брака ФИО4) М.В. зарегистрированы по месту жительства в спорной квартире, что подтверждается справкой о регистрации по месту жительства от 19 декабря 2016 года, выданной ОАО «ТРИЦ» (л.д.21), а также данными паспортов сторон: на имя ФИО5, серии <данные изъяты> № (л.д.27); на имя ФИО6, серии <данные изъяты> № (л.д.28); на имя ФИО7, серии <данные изъяты> № (л.д.47); на имя ФИО9, серии <данные изъяты> № (л.д.48).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25 января 2017 года (л.д.19-20), что не опровергнуто ответчиком, сведения о зарегистрированных правах на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес>, отсутствуют. Кадастровый номер присвоен 26 ноября 2011 года.

Из справки о принадлежности № 2153 от 20 января 2017 года, выданной АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», по состоянию на 28.01.1999 года следует, что правообладателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является АОЗТ «Монолит» (л.д.22).

Отсутствие указанного объекта недвижимого имущества в реестрах федерального имущества РФ, государственного имущества Тюменской области, муниципальной собственности Ялуторовского района подтверждается сведениями, предоставленными: Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области от 29 марта 2017 года (л.д.76); Департаментом имущественных отношений Тюменской области от 10 января 2017 года (л.д.16); Администрацией г.Ялуторовска Тюменской области от 14 марта 2017 года (л.д.66).

Кроме того судом установлено, что распоряжением Администрации г.Ялуторовска Тюменской области от 16 августа 1994 года за № 258-р «О передаче в муниципальную собственность жилых домов АОЗТ «Монолит» (л.д.17-18), в ходе приватизации арендного предприятия «Монолит» АОЗТ «Монолит» были переданы во временное пользование жилые дома. Исполнительная дирекция АО обратилась с предложением о передаче жилых домов в муниципальную собственность. Принято решение в соответствии с Распоряжением Президента РФ от 18 февраля 1992 года за № 114-рп «Об утверждении пообъектного состава предприятий федеральной, государственной и муниципальной собственности и Порядка оформления прав собственности» принять в муниципальную собственность жилые дома АОЗТ «Монолит», в том числе, принять 70-квартирный жилой дом по адресу: <адрес>.

Согласно Акта передачи объектов жилищно-коммунального назначения в муниципальную собственность г.Ялуторовска от 29 декабря 1994 года (л.д.62-64), жилой дом по адресу: <адрес>, без каких-либо исключений в поквартирном составе, передан в муниципальную собственность.

Указанные обстоятельства не опровергнуты ответчиком в ходе судебного разбирательства, доказательств уважительности причин столь длительного срока не принятия занимаемого истцами Н-выми жилого помещения в муниципальную собственность, ответчиком, в силу ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

В соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 212 Гражданского кодекса РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица (часть 2).

Частью 5 ст.132 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда.

Согласно положений статей 1,2 и 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передаче в собственность в порядке приватизации подлежат только жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, занимаемые гражданами на основании договоров социального найма.

В силу статьи 18 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

До принятия постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей и муниципальную собственность» все объекты, независимо от того, на чьем балансе они находились, являлись государственной собственностью.

Согласно п. 2 указанного постановления объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, подлежали передаче в муниципальную собственность.

Приложением 3 Постановления определялся перечень объектов, относящихся к муниципальной собственности, которые состояли из объектов социальной направленности, служащих удовлетворению потребностей населения соответствующих муниципалитетов, это: жилищный и нежилой фонд, обслуживающие его жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные предприятия, объекты инженерной структуры городов, городского пассажирского транспорта, внешнего благоустройства, находящиеся на территории муниципалитетов предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, учреждения и объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта).

Статья 9 Закона РФ от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» предусматривала, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

Из анализа указанных норм материального права судом установлено, что при приватизации государственных предприятий либо при их ликвидации жилищный фонд, находившийся в их ведении, подлежал передаче в муниципальную собственность.

Следовательно, квартира по адресу: <адрес>, по поводу которой возник спор, подлежала передаче в муниципальную собственность в силу закона.

Из отзыва ответчика следует, что к моменту передачи всего дома, спорная квартира являлась собственностью ФИО2, что следует из соглашения о расторжении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого договор купли-продажи спорной квартиры, удостоверенный Ялуторовской госконторой Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ года, р.№, был расторгнут, а объект недвижимости – спорная квартира передана в АОЗТ «Монолит». Данное соглашение было зарегистрировано в Ялуторовском БТИ 09 июня 1995 года, а также удостоверено государственным нотариусом Ялуторовской государственной нотариальной конторы ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года, номер в реестре № (л.д.61).

Из отзыва ответчика судом установлено, что Администрация г.Ялуторовска Тюменской области отказывается принять спорную квартиру в муниципальную собственность, поскольку спорная квартира принадлежит юридическому лицу АОЗТ «Монолит».

В свою очередь из материалов дела установлено и не оспорено ответчиком, что решением Арбитражного суда Тюменской области от 28 февраля 2002 года по делу № 158/3-02 ЗАО «Монолит» признано несостоятельным (банкротом) с введением процедуры конкурсного производства и ликвидации в течение 12 месяцев, что подтверждается архивной справкой архивного отдела Администрации г.Ялуторовска от 23 января 2017 года за № Н-1 (л.д.23).

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 12 апреля 2017 года (л.д.71-74), ЗАО «Монолит» ликвидировано по решению суда, деятельность прекращена 13 августа 2003 года, о чем внесены сведения в реестр. Сведений о наличии правопреемников у ЗАО «Монолит» ответчиком, в силу ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Как следует из информации архивного отдела Администрации г.Ялуторовска от 17 марта 2017 года за № Н-6 (л.д.65), отсутствует информация о плане приватизации АОЗТ «Монолит».

Ответчиком Администрацией г.Ялуторовска Тюменской области не представлено суду, в силу ст. 56 ГПК РФ, доказательств наличия спорной квартиры на балансе ЗАО «Монолит» на момент его ликвидации и на настоящее время. Также ответчиком не представлено суду доказательств возмездности сделки купли-продажи спорной квартиры между АОЗТ «Монолит» и ФИО2

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд полагает несостоятельными доводы ответчика относительно принадлежности спорной квартиры ЗАО «Монолит».

Судом установлено и не опровергнуто ответчиком, что истцы фактически продолжают проживать в спорной квартире с момента вселения и по настоящее время, а также несут постоянные расходы за коммунальные услуги по спорной квартире на состав семьи 5 человек, оплачивая их управляющей компании ООО «Домоуправление+», что подтверждается соответствующими квитанциями (л.д.77-83), а не иному юридическому лицу. Доказательств того, что истцы когда-либо несли коммунальные расходы в пользу АОЗТ «Монолит», а в последующем ЗАО «Монолит», ответчиком, в силу ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», деятельность органов муниципального образования должна осуществляться, в том числе и исходя из интересов населения.

Принимая во внимание все изложенное, суд полагает, что в рассматриваемом случае неисполнение администрацией г.Ялуторовска Тюменской области обязанности, возложенной на нее законом, в частности по принятию квартиры, по поводу которой возник спор, в муниципальную собственность, нарушают права гражданин.

Судом установлено, что фактически спорная квартира была предоставлена семье истцов по решению Администрации г.Ялуторовска Тюменской области, а не АОЗТ «Монолит». В период времени с 1997 года и по настоящее время ответчиком по каким-то причинам не предпринимались меры по оформлению принятия жилого помещения по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность, доказательств иного ответчиком суду не представлено.

Кроме того истцы ФИО5 и ФИО6 обращалась к ответчику Администрации г.Ялуторовска Тюменской области в ноябре 2014 года (л.д.15) и в марте 2017 года (л.д.66) с заявлением о заключении с ними договора о передаче жилого помещения в собственность на вышеуказанное жилое помещение. Однако Администрацией г.Ялуторовска Тюменской области им было отказано, по причине того, что квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, не является муниципальной собственностью г.Ялуторовска.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования о возложении обязанности на Администрацию г.Ялуторовска Тюменской области принять в муниципальную собственность квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 <данные изъяты><данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты><данные изъяты> к Администрации города Ялуторовска Тюменской области об обязании принять в муниципальную собственность квартиру - удовлетворить.

Обязать Администрацию города Ялуторовска Тюменской области принять в муниципальную собственность квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 19 апреля 2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.В. Завьялова