Решение № 2А-70/2017 2А-70/2017(2А-943/2016;)~М-906/2016 2А-943/2016 М-906/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2А-70/2017

Дело № 2а-70/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2017 года г. Анива Сахалинской области

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Невидимовой Н.Д.

при секретаре Иус Д.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Анивского района в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования к обществу с ограниченной ответственностью Компания «Картас-Анива» о признании бездействия по невнесению платы за негативное воздействие на окружающую среду незаконным, возложении обязанности внести плату за негативное воздействие на окружающую среду,

у с т а н о в и л:

22 декабря 2016 года прокурор Анивского района обратился в суд с заявлением, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды в части своевременности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области.

В ходе проверки установлено, что общество с ограниченной ответственностью Компания «Картас-Анива» является действующим юридическим лицом, способным оказывать в результате своей деятельности негативное воздействие на окружающую среду.

В нарушение требований законодательства плата за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком в установленные сроки ежеквартально не вносилась. Согласно информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области, за обществом с ограниченной ответственностью Компания «Картас-Анива» до настоящего времени числится задолженность по оплате за 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года в размере <данные изъяты>.

Изложив указанные в заявлении обстоятельства, прокурор Анивского района просит признать бездействие общества с ограниченной ответственностью Компания «Картас-Анива» по невнесению платы за негативное воздействие на окружающую среду незаконным, обязать общество с ограниченной ответственностью Компания «Картас-Анива» внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года в размере <данные изъяты>.

Определением от 24 января 2017 года производство по настоящему административному делу прекращено в части возложения на общество с ограниченной ответственностью Компания «Картас-Анива» обязанности внести плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Анивского района Ляпина Е.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика общества с ограниченной ответственностью Компания «Картас-Анива» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В соответствии с частью 2 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора Анивского района Ляпину Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что общество с ограниченной ответственностью Компания «Картас-Анива» является действующим юридическим лицом с основным видом деятельности – переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков. При этом в ходе этой деятельности оказывается негативное влияние на окружающую среду.

В силу пунктов 1, 3 статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пункт 9 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632, предусматривает перечисление средств природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.

В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 557 от 08 июня 2006 года, действующим на момент возникновения спорных правоотношений, установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, при этом отчетным периодом признается календарный квартал.

Таким образом, из положений Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановления Правительства РФ от 28 августа 1992 года № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», Приказа Ростехнадзора от 08 июня 2006 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» следует обязанность ответчика осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую природную среду.

Между тем, согласно информациям № от 28 ноября 2016 года и № от 20 января 2017 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области, у общества с ограниченной ответственностью Компания «Картас-Анива» за 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года имеется задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере <данные изъяты>

В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 557 от 08 июня 2006 года срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2015 года истекал 20 апреля 2015 года, за 2 квартал 2015 года – 20 июля 2015 года, за 3 квартал 2015 года – 20 октября 2015 года, за 4 квартал 2015 года – 20 января 2016 года.

Судом установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года внесена обществом с ограниченной ответственностью Компания «Картас-Анива» 22 декабря 2016 года.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 года № 284-О, платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой обязательные публично-правовые платежи за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние, в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Обязанность юридических лиц по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду в конечном итоге направлена на обеспечение конституционного права граждан, проживающих на территории Российской Федерации, на благоприятную окружающую среду, а также на обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности (часть 1 статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Таким образом, бездействие общества с ограниченной ответственностью Компания «Картас-Анива» по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду приводит к нарушению принципа платности природопользования, возмещения вреда окружающей среде, а также несвоевременному поступлению денежных средств в соответствующие бюджеты.

На основании изложенного, бездействие общества с ограниченной ответственностью Компания «Картас-Анива» по невнесению платы за негативное воздействие на окружающую среду суд признает незаконным.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, является доходом муниципальных районов.

Учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, с общества с ограниченной ответственностью «Фирма Альтаир» в соответствие с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>

Руководствуясь статьями 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Анивского района в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью Компания «Картас-Анива» по невнесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Компания «Картас Анива» в бюджет муниципального образования «Анивский городской округ» государственную пошлину в размере <данные изъяты><данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решения в окончательной форме изготовлено 27 января 2017 года.

Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова