Решение № 12-122/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 12-122/2018

Р Е Ш Е Н И Е

16 мая 2018 года город Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Егоров Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу и дополнения к ней представителя ООО «Лес Сибири» на постановление мирового судьи судебного участка № (данные изъяты) от 00.00.0000 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 2 Закона Иркутской области от 27.12.2016 № 133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», в отношении общества с ООО «Лес Сибири»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № (данные изъяты) от 00.00.0000 года ООО «Лес Сибири» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 2 Закона Иркутской области от 27.12.2016 № 133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В обоснование жалобы и дополнение к ней указано, что при принятии обжалуемого постановления не были правильно применены нормы материального права, не было осуществлено полное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. Просит отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель ООО «Лес Сибири» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя ООО «Лес Сибири», прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки вопрос о назначении места и времени судебного разбирательства и вызове в суд лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, судья должен принять меры к надлежащему извещению указанных лиц о месте и времени судебного заседания. К числу таких лиц, прежде всего, отнесено лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает выяснение судьей вопросов о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, после чего принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у суда до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении. При этом судья обязан не только заблаговременно известить лицо о времени и месте рассмотрения дела, но и убедиться, что это лицо располагает соответствующей информацией.

00.00.0000 мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ООО «Лес Сибири» в отсутствие его представителя, указав, что о дате, времени и месте рассмотрения дела, указав, что о времени и месте рассмотрения дела представитель Общества извещался по адресу указанному в протоколе об административном правонарушении, конверт возвращен обратно отправителя «по истечении срока хранения». Мировой судья расценивает его неявку в судебное заседание как неуважительную. Считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Между тем, с данными выводами мирового судьи согласиться нельзя.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что рассмотрение дела было назначено на 00.00.0000 года в 00 часов 00 минут, в адрес, указанный в протоколе об административном правонарушении, направлено судебное извещение 00.00.0000 года (л.д.).

Согласно отчету об отслеживании отправлений с сайта «Почта России», письмо 00.00.0000 года в 00 часов 00 минуты было вручено адресату ООО «Лес Сибири», то есть в день назначенного по делу судебного заседания.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием правомерности рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте судебного заседания, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, судебные извещения о дне и месте судебного заседания должны направляться судом с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала судебного заседания.

Изложенные требования о заблаговременном уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела мировым судьей соблюдены не были, так как судебное извещение было вручено ООО «Лес Сибири» после судебного заседания, о проведении которого оно извещалось, что нельзя признать надлежащим извещением. Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне судебного заседания заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться в судебное заседание, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Таким образом, на момент рассмотрения дела 00.00.0000 года у мирового судьи отсутствовали данные, подтверждающие заблаговременное надлежащее уведомление ООО «Лес Сибири» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из изложенного выше, мировым судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований настоящего Кодекса, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что влечет безусловную отмену обжалуемого постановления.

Таким образом, постановление мирового судьи в отношении ООО «Лес Сибири» вынесено с существенным нарушением процессуальных прав Общества и по этому основанию подлежит отмене.

Отмеченные нарушения, допущенные мировым судьей, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем судебное постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение мировому судьей, поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ООО «Лес Сибири» удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № (данные изъяты) от 00.00.0000 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 года № 133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», в отношении ООО «Лес Сибири» - отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

Судья Д.К. Егоров