Решение № 2А-1050/2019 2А-1050/2019~М-1153/2019 М-1153/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2А-1050/2019

УИД: 23RS0045-01-2019-002313-45 К делу №2а-1050/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 21 августа 2019 года

Славянский городской Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Диденко Д.Ю.,

при секретаре Шестопал Н.С.,

с участием:

административного ответчика - судебного пристава - исполнителя УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФГУП «Почта России» к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Славянскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «Почта России» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП УФССП России по (...) ФИО1, Славянскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, согласно которому указало, что 09.12.2015 года, Славянским ГОСП возбуждено исполнительное производство (...) в отношении К.В.А., (...) года рождения, проживающего по адресу: (...). Предметом указанного исполнительного производства является взыскание задолженности в размере 353537 рублей 60 копеек на основании исполнительного листа серии ФС (...). 29.06.2018 года, в адрес Славянского ГОСП направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, полученное Славянским ГОСП не позднее 06.08.2018 года. 05.08.2019 года, УФПС Краснодарского края - филиалом ФГУП «Почта России» получена сводка по исполнительному производству от 29.07.2019 года. Как следует из сводки, 03.01.2016 года, судебным приставом-исполнителем получен ответ от ГИБДД МВД России со сведениями о зарегистрированном автотранспортном средстве должника. Аналогичные сведения поступали приставу-исполнителю 21.07.2017 года, 03.03.2018 года, 18.07.2018 года, 05.06.2019 года. 28.01.2016 года, судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в размере 10 рублей 58 копеек. Вместе с тем, в рамках исполнительного производства (...) арест на транспортное средство должника не накладывался, исполнительные действия, в том числе меры принудительного исполнения, направленные на обращение взыскания на обнаруженное имущество должника - автомобиль, не производились. На настоящий момент остаток задолженности в размере 353474 рублей 12 копеек приставом-исполнителем не взыскан. ФГУП «Почта России» полагает, что длительное бездействие пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии мер по обращению взыскания на имущество должника, является незаконным, необоснованным и нарушающим права ФГУП «Почта России», как взыскателя по исполнительному производству (...) на своевременное и правильное исполнение судебного акта. Кроме того, судебным приставом-исполнителем нарушен срок разрешения заявления ФГУП «Почта России» о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от 29.06.2018 года, полученного Славянским ГОСП в начале августа 2018 года, поскольку в нарушение предусмотренного п.11 Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утверждённого приказом Минюста России от 23.04.2014 года, №86, срока - 17 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, её территориальные органы и их структурные подразделения ответ на указанное заявление ФГУП «Почта России» подготовлен только 29.07.2019 года, то есть по истечении всех разумных сроков ответа на заявление стороны исполнительного производства. О бездействии пристава-исполнителя ФГУП «Почта России» стало известно 05.08.2019 года, после получения сводки, датированной 29.07.2019 года. Просит суд: признать бездействие пристава-исполнителя Славянского ГОСП ФИО1 выразившееся в непринятии мер по обращению взыскания на имущество должника незаконным; признать незаконными действия (бездействие) пристава-исполнителя Славянского ГОСП ФИО1 в части несвоевременного ответа на заявление ФГУП «Почта России» о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Представитель административного истца ФГУП «Почта России» о слушании дела уведомлён надлежащим образом, однако, в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление, согласно которому просит суд, рассмотреть данное административное дело в её отсутствие.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Славянского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 заявленные административные исковые требования не признала и суду пояснила, что она неоднократно выходила по месту регистрации должника, а именно на основании поступившей адресной справки, должник зарегистрирован по адресу: (...), но по указанному адресу не проживает, о чём в исполнительном производстве имеются три акта. В соответствие ст.67 ФЗ был ограничен выезд должника за пределы РФ. Была запрошена информация в кредитных организациях, ИФНС, сотовой связи, в Росреестр о наличии недвижимого имущества, ГИБДД. Согласно сведениям из ГИБДД, ранее на авто, принадлежащее должнику был наложен запрет, но по неоднократным выходам, авто обнаружено не было, а в соответствие ст.65 ФЗ, пристав не может по собственной инициативе объявить авто в розыск. Заявление о розыске поступило в службу только 19.08.2019 года. Просит суд, отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Представители административных ответчиков по делу о слушании дела уведомлены надлежащим образом, однако, в судебное заседание не явились по неустановленным причинам, не предоставив суду доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание и суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу, в их отсутствие.

Заинтересованное лицо по делу о слушании дела уведомлено надлежащим образом, однако, в судебное заседание не явилось по неустановленным причинам, не предоставив суду доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание и суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу, в его отсутствие.

Суд, выслушав судебного пристава-исполнителя Славянского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года, №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ предусматривает принципы исполнительного производства. Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствие ч.1 ст.12, ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года, №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года, №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействия судебного пристава - исполнителя.

В соответствии с п.3 ч.5 ст.65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года, №229-ФЗ по заявлению взыскателя судебным приставом-исполнителем объявляется розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей.

Пунктом 6 ст.65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года, №229-ФЗ постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом - исполнителем в трёхдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года, №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава - исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствие ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава - исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 09 декабря 2015 года, судебным приставом-исполнителем Славянского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство (...) в отношении К.В.А. о взыскании в пользу Таманского почтампта УФПС Краснодарского края филиал ФГУП «Почта России» денежных средств в размере 353537 рублей 60 копеек.

Судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в организации и банки с целью установления наличия имущества должника.

09.01.2016 года, судебным приставом-исполнителем Славянского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий и действий по исключению из госреестра в отношении транспортного средства - легкового автомобиля комби (хэтчбек); «ВАЗ-210930»; 2005 года выпуска, г/н (...); VIN (...); № двигателя (...).

На депозитный счёт Славянский ГОСП поступили денежные средства в размере 10 рублей 58 копеек и постановлением судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП от 09.02.2016 года, произведено распределение денежных средств по исполнительному производству (...).

Актом совершения исполнительных действий от 21.02.2018 года, установлено, что судебным приставом-исполнителем осуществлён выход по адресу: (...), где установлено, что автотранспортное средство возле указанного домовладения отсутствует. Дома никого не оказалось.

А актом совершения исполнительных действий от 02.03.2019 года, установлено, что судебным приставом-исполнителем осуществлён выход по адресу: (...), согласно которому домовладение заперто, оставлена повестка о явке.

09.07.2018 года и 28.03.2019 года, судебным приставом-исполнителем Славянского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю вынесены постановления об ограничении выезда из Российской Федерации ФИО2, сроком по шесть месяцев с момента вынесения данных постановлений.

08.08.2019 года, судебным приставом-исполнителем Славянского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника К.В.А., находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Актом совершения исполнительных действий от 16.08.2019 года, установлено, что осуществлён выход по адресу: (...), согласно которому установлено, что К.В.А. по данному адресу не проживает. Собственник умер шесть месяцев назад. В доме никто не проживает.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем предприняты достаточные меры по установлению наличия и местонахождения имущества должника, приняты необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа. До настоящего времени исполнительное производство не окончено, возможность взыскания долга Таманским почтамптом УФПС Краснодарского края филиал ФГУП «Почта России» не утрачена.

Заявление об объявлении розыска имущества принадлежащего К.В.А., а именно: легкового автомобиля комби (хэтчбек); «ВАЗ-210930»; 2005 года выпуска, г/н (...); VIN (...); № двигателя (...); номер кузова (...), представитель по доверенности ФГУП «Почта России» подал 19 августа 2019 года.

20 августа 2019 года, судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП ФИО1 вынесено постановление об исполнительском розыске, согласно которому объявлен исполнительный розыск К.В.А., (...) года рождения (объявлен розыск имущества должника - автомобиля «ВАЗ-210930», 2005 года выпуска, г/н (...); VIN (...); № двигателя (...); номер кузова (...)).

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявленные ФГУП «Почта России» административные исковые требования к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Славянскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Копия верна:

Согласовано: судья Диденко Д.Ю.