Постановление № 5-24/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 5-24/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 марта 2017 года город Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Вахнин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО4, <данные изъяты>,

сведений о привлечении к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не имеется,

Установил:

В отношении ФИО4 старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Асбестовский» капитаном полиции ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении *Номер*, в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а именно о том, что 09.03.2017 в 09:30ч. в здании ОВМ МО МВД России «Асбестовский» по адресу: <...>, была установлена гражданка Республики Таджикистан ФИО4, <данные изъяты>, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, не выехала с территории РФ 23.06.2015, чем нарушила ч.1, ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Определением начальника полиции МО МВД России «Асбестовский» ФИО6 от 09.03.2017 дело передано в Асбестовский городской суд для рассмотрения.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО4 свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что является гражданкой республики Таджикистан, фактически проживает в г. Асбесте, в Российскую Федерацию въехала 26 марта 2008 года вместе <данные изъяты> С территории РФ не выехала, так как у нее нет денег. В г. Асбеста она проживала <данные изъяты>. Близких родственников, граждан РФ у нее нет.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона №115-ФЗ документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

2) разрешение на временное проживание;

3) вид на жительство;

4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних или иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 09.03.2017 установлена гражданка Таджикистана ФИО4, *Дата* года рождения.

Согласно письменным объяснениям ФИО4 следует, что она является гражданкой Таджикистана, на территорию РФ приехала с <данные изъяты> ФИО1 *Дата* На миграционном учете не состояла. Проживала с гражданским мужем ФИО3 <данные изъяты>, по адресу: г. Асбест, *Адрес*. в октябре 2015 года она родила <данные изъяты> ФИО2 *Дата* года рождения. На территории РФ она не работала, с заявлением о выдаче патента не обращалась, так как сидела дома с маленьким ребенком. Родных и близких на территории РФ не имеет. Денег у нее нет. С гражданским мужем проживать больше не желает. Просит отправить ее и ее детей на Родину в Таджикистан.

Пояснения ФИО2 соответствуют и иным исследованным судьей доказательствам, в том числе, рапорту старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Асбестовский» ФИО5, протоколу об административном правонарушении, паспорту гражданина Республики Таджикистан, миграционной карте и другими приложенными документами.

Согласно паспорту ФИО2 въехала на территорию РФ 26.03.2015 г., срок пребывания истекает 23.06.2015 г.

Данные доказательства судья признает относимыми и допустимыми, соответствующими требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО4 своими действиями нарушил ч.1, ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, а так же в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что Конвенция "О защите прав человека и основных свобод" не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

При назначении ФИО4 наказания судья учитывает требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) и статьи 4.1 КоАП РФ, а именно данные о личности правонарушителя, которая впервые привлекается к ответственности за нарушение миграционного законодательства, характер совершенного правонарушения и длительность его совершения.

Также суд учитывает, что дети ФИО4 не являются гражданами Российской Федерации, имеют гражданство Республики Таджикистан.

Смягчающим наказание обстоятельством судья признает полное признание ФИО4 своей вины, наличие на иждивении <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая отсутствие у ФИО4 средств для самостоятельного выезда за пределы территории Российской Федерации, отсутствие регистрации на территории РФ и постоянного места работы, а также желание покинуть территорию РФ, судья полагает возможным назначить ФИО4 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

ФИО4, *Дата* года рождения, гражданку Республики Таджикистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО4 выдворить и препроводить до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации совместно с ее несовершеннолетними детьми: ФИО2, *Дата* года рождения, ФИО1, *Дата* года рождения.

При уплате штрафа указывать следующие реквизиты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

До административного выдворения за пределы Российской Федерации направить ФИО4, *Дата* года рождения, гражданина Республики Таджикистан, для содержания в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу, расположенном по адресу: <...>, с двумя несовершеннолетними детьми: ФИО2, *Дата* года рождения, ФИО1, *Дата* года рождения.

Постановление в части исполнения административного выдворения ФИО4 за пределы Российской Федерации направить начальнику Асбестовского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в Асбестовском районе.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд.

Судья Асбестовского городского суда С.А. Вахнин