Решение № 12-29/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 12-29/2019

Дело № 12 - 29/2019 Мировой судья Балалаева Н. О.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Арсеньев 25 февраля 2019 г.

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Митрофанов А. Д.,

с участием представителя ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

<данные изъяты>,

по жалобе начальника государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № 31 судебного района г. Арсеньева Приморского края от 25. 12. 2018 г. о прекращении производства по делу,

У С Т А Н О В И Л:

Указанным постановлением дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении представителя по договору оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Магнолия» ФИО2 прекращено.

В жалобе начальник государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное), указывая на виновность ФИО2 в совершении данного административного правонарушения, просил постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) ФИО1 жалобу поддержала, подтвердив ее доводы.

Выслушав представителя ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное), изучив материалы дела, судья полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из протокола об административном правонарушении следует, что сведения по форме СЗВ – М (исходная) за август 2018 г. представителем по договору оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Магнолия» ФИО2 представлены своевременно ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо. Однако, ДД.ММ.ГГГГ представлена эта форма (дополняющая) за этот же месяц на 1 застрахованное лицо, сведения по которому отсутствовали в исходной форме, что свидетельствует о нарушении ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - неполное/недостоверное представление сведений персонифицированного учета.

Обжалуемым постановлением мировым судьей судебного участка № 30 судебного района г. Арсеньева прекращено производство по данному делу на том основании, что в судебном заседании не установлен состав данного административного правонарушения в действиях представителя по договору оказания услуг от 1. 10. 2018 г. ТСЖ «Магнолия» ФИО2.

Согласно положению ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Судья считает, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, т. к. она не является субъектом этого правонарушения.

В соответствие со ст. 8 п. 1 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Согласно ст. 11 ч. 2.2 этого ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и 15.11 КоАП РФ, поскольку в соответствии со статьями 6 и 18 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" именно он несет ответственность за организацию бухгалтерского учета.

В соответствие со ст. 6 ч. 1 ФЗ "О бухгалтерском учете", экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 7 ч. 1 данного ФЗ, ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Как следует из договора оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО2 и ТСЖ «Магнолия», ИП ФИО2 приняла на себя обязательство оказать данному ТСЖ услуги по бухгалтерскому обслуживанию, в т. ч. организации бухгалтерского учета и отчетности ТСЖ «Магнолия», своевременной сдачи отчетности в бюджеты различных уровней и статистической отчетности.

Таким образом, ФИО2 не является должностным лицом страхователя ТСЖ «Магнолия», и не может нести ответственности за представление сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в неполном объеме. В данном случае, при отсутствии должности главного бухгалтера (бухгалтера) в ТСЖ ответственность за надлежащее представление этих сведений и организацию бухучета несет руководитель этого юридического лица, в силу ст. ст. 8 п. 1, 11 п. 2.2 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о застрахованных лицах представляются страхователями», ст. 7 ФЗ "О бухгалтерском учете», разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

ИП ФИО2 по указанному договору оказания услуг может нести только гражданско – правовую ответственность за надлежащее его исполнение перед ТСЖ.

При таких обстоятельствах жалоба начальника государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) об отмене данного постановления удовлетворению не подлежит.

В связи с указанным, судья доводы представителя ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) находит не состоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 31 судебного района г. Арсеньева Приморского края от 25. 12. 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении представителя по договору оказания услуг от 1. 10. 2017 г. ТСЖ «Магнолия» ФИО2, оставить без изменения, а жалобу начальника государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья /Митрофанов А. Д./