Решение № 2-3536/2017 2-3536/2017~М-3453/2017 М-3453/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-3536/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Самара 18 октября 2017 года

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Фоминой И.А.,

при секретаре Чудесовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3536/2017 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ СРО ФСС РФ в лице филиала № ГУ СРО ФСС РФ о начислении пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ СРО ФСС РФ в лице филиала № ГУ СРО ФСС РФ о начислении пособия, указав, что ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь ФИО2 (ранее – ФИО3), в связи с чем она обратилась к работодателю с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет. <адрес>, в котором она проживает, согласно перечню населенных пунктов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, считается населенным пунктом в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поэтому полагает, что пособие должно ей начисляться в двойном размере. Работодателем согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ документы на оплату были переданы в ФСС (ГУ Самарское региональное отделение). Согласно решению об отказе в рассмотрении документов от ДД.ММ.ГГГГ №, ей отказали в выплате пособия в двойном размере, сославшись на отсутствие правовых оснований для получения пособия. Считает, что у филиала № Государственного учреждения Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ не имелось правовых оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия, так как пособие было ей назначено и выплачено за январь 2017 года (согласно справке о состоянии вклада, зачисление от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 21 554 рубля 82 копейки). Следовательно, Фонд социального страхования посчитал, что она имеет право на получение пособия в двойном размере. Изменение суммы в одностороннем порядке (со стороны ФСС, без ее заявления) законодательством не предусмотрено. Также полагает, что данное пособие было выбрано ей, о чем было подписано соответствующее заявление, и размер пособия по беременности и родам, который должен был ей начисляться в размере 138 269 рублей 60 копеек меньше чем, пособие по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет (216 174 рубля 60 копеек). Ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ, Порядок и условия назначения выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, просит суд обязать ГУ Самарское региональное отделение ФСС РФ производить начисление ей пособия по уходу за ребенком - ФИО2 в двойном размере, до достижения возраста 1,5 лет.

В судебном заседании представители ответчика по доверенностям ФИО4 и ФИО5 исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ПАО Сбербанк Среднерусский банк, и в настоящее время числиться в должности менеджера по продажам ДО 8608/0257.

Материалами дела подтверждается, что приказом №-ко от ДД.ММ.ГГГГ, истцу предоставлен отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ на основании листка нетрудоспособности на 140 дней по приказу №-ко от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родилась дочь – ФИО6 (фамилия ребенка изменена истцом, о чем имеется повторное свидетельств о рождении серии 1-НК № от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ко истице предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Установлено, что в связи с рождением ребенка, ФИО1 обратилась к работодателю с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет. Работодателем согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ документы на оплату были переданы в ФСС (ГУ Самарское региональное отделение).

Между тем, решением № от ДД.ММ.ГГГГ Филиал № ГУ СРО ФСС РФ отказал ФИО1 в рассмотрении ее документов, указав на отсутствие правовых оснований для выплаты пособий в двойном размере, предусмотренных законодательством.

Данный отказ явился основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, права и обязанности субъектов, условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Застрахованные лица - это граждане, работающие по трудовым договорам и подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (статья 2 Закона № 255-ФЗ).

Страхователи - это организации (юридические лица), производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, то есть застрахованным гражданам (подпункт 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 3 и 4 части 2 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ беременность и роды и уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет признаются страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а пособие по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком, в соответствии с пунктами 2 и 5 части 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ, является видом страхового обеспечения, которое назначается работнику при наступлении указанного страхового случая.

Согласно статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), женщине по ее заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляется отпуск по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Статьей 10 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 140 календарных дней.

Женщинам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение; женщинам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 13, пунктом 6 части первой статьи 18 и статьи 20 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставляется дородовой отпуск продолжительностью 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами территории радиоактивного загрязнения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, для назначения и выплаты пособий по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности и справки о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей).

Таким образом, законодателем предусмотрено предоставление женщине отпуска по беременности и родам с момента ее обращения на срок 140 (160) дней на основании листка нетрудоспособности и на период, указанный в этом листке нетрудоспособности. Механизма прерывания отпуска по беременности и родам законодателем не предусмотрено.

Как ранее было установлено, отпуск по беременности и родам представлен истцу с ДД.ММ.ГГГГ на основании листка нетрудоспособности на 140 дней по приказу №-ко от ДД.ММ.ГГГГ. Период окончания отпуска по беременности и родам согласно листку нетрудоспособности - ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 256 ТК РФ предусмотрено, что по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуск по уходу за ребенком может быть использован полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных выше, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Согласно части 1 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Пунктом 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо представляет работодателю, в том числе, заявление о назначении указанного пособия и свидетельство о рождении ребенка, за которым осуществляется уход, а также справку с места работы (службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Таким образом, после отпуска по беременности и родам женщина имеет право на отпуск по уходу за ребенком, или может выйти на работу, возложив уход за ребенком на другое лицо, и пособие по уходу за ребенком будет в последнем случае выплачиваться не матери, а лицу, фактически осуществляющему уход за ребенком и находящемся в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно пункту 8 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом.

В соответствии с абзацем 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, указанным в пункте 8 статьи 13 указанного закона, предоставляются, в том числе, меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 7 статьи 18 указанного Закона.

Пунктом 7 статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции действовавшей на момент предоставления истцу отпуска по беременности и родам) предусмотрено, что указанным выше гражданам гарантируется ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № Э88-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № Э88-ФЗ) установлено, что за гражданами, которые также указаны в пункте 8 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и которым ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет назначено до ДД.ММ.ГГГГ, сохраняется право на получение указанного пособия.

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Таким образом, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения им возраста трех лет, предусмотренного пунктом 7 статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, у лиц, указанных в пункте 8 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, возникает со дня предоставления работнику отпуска по уходу за ребенком, и подтверждается соответствующим приказом работодателя.

Действующее законодательство не предусматривают прерывание или отказ женщины от отпуска по беременности и родам. Отпуск по беременности и родам предоставляется матери по медицинским показаниям для ее успешной реабилитации после родов. Таким образом, отпуск по беременности и родам является гарантией государства, направленной на заботу о здоровье женщины и ребенка, и законодательством прямо не предусмотрена возможность досрочного выхода женщины на работу из отпуска по беременности и родам. По своему желанию работница вправе прервать только отпуск по уходу за ребенком до трех лет. Это прямо следует из статьи 256 ТК РФ.

При этом, частью 3 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ установлено, что матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам. Аналогичная норма установлена в ст. 13 Закона № 81-ФЗ, а также в п. 52 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Анализ вышеизложенного, позволяет прийти к выводу, что женщина имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере при соблюдении двух условий: если ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере больше, чем рассчитанное пособие по беременности и родам, и если пособие по уходу за ребенком назначено до ДД.ММ.ГГГГ.

Из документов, имеющихся в материалах дела, следует, что истец не выходила на работу после рождения ребенка, таким образом, отпуск по беременности и родам не прерывался, и согласно листку нетрудоспособности должен был закончиться только ДД.ММ.ГГГГ, поэтому отпуск по уходу за ребенком не мог быть ей предоставлен ранее указанной даты.

В период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работодателю подано заявление о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ в период нахождения в отпуске по беременности и родам. Фактически ежемесячное пособие по уходу за ребенком истец стала получать с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 21.04.2011г. № «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах...» с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> участвует в реализации пилотного проекта по переходу на прямые выплаты пособий.

С ДД.ММ.ГГГГ страхователь ПАО Сбербанк зарегистрирован по месту нахождения своего обособленного подразделения РЦСВОНУиФО ПЦП ОЦ <адрес> в Филиале № ГУ - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Филиал №).

РЦСВОНУиФО ПЦП ОЦ <адрес> направил ДД.ММ.ГГГГ реестр сведений на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет ФИО1 без отметки «Лицо, подвергшееся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС...» с указанием числа календарных дней в расчетном периоде 362. В результате чего Филиалом № было выплачено пособие за январь месяц в завышенном размере.

Филиалом № ежемесячное пособие по уходу за ребенком перечислено ФИО1 за январь месяц 2017 г. ДД.ММ.ГГГГ (п/п № от ДД.ММ.ГГГГ) в сумме 21 554,82 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ РЦСВОНУиФО ПЦП ОЦ <адрес> направил уточненный реестр сведений на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет ФИО1 с отметкой ЧАЭС и уточнением календарных дней расчетного периода - 681. Размер пособия по уходу за ребенком в данном случае составил 12 009,70 руб.

Из предоставленных ПАО Сбербанк документов следует, что ФИО1 с целью сохранения права на получение ежемесячного пособия за ребенком в двойном размере до достижения им возраста трех лет, фактически обратилась с заявлением о замене части послеродового отпуска на отпуск по уходу за ребенком, что истцом не опровергнуто в ходе рассмотрения дела.

Действующее законодательство четко определяет случаи замены отпуска по беременности и родам на отпуск по уходу за ребенком.

Исходя из представленного работодателем ПАО Сбербанк в Филиал № Самарского регионального отделения Фонда уточненным данным: средний заработок 672 585,23 руб., количество дней 681, среднедневной заработок 672 585,23 /681 = 987,64 рублей. Период оплаты пособия по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 138 269,60 руб. (987,64 руб. х 140 дней), среднедневной заработок составляет 987,64 руб.

Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет составляет 12 009,7 х 2 = 24 019,40 руб. (двойной размер по ЧАЭС), среднедневной заработок при расчете пособия по уходу за ребенком составляет 790,11 руб. (24 019,40 /30,4).

При таких обстоятельствах, размер пособия по беременности и родам (100% среднего заработка) у ФИО1 больше, чем размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком (80% среднего заработка). В связи с чем, право на замену пособия по беременности и родам на ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере у ФИО1 отсутствует.

Достоверно установлено, что выплата пособия производится в пользу ФИО1 ежемесячно в сумме 12 009,7 руб. в установленные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах...» сроки.

За февраль 2017 - ДД.ММ.ГГГГ (п/п от ДД.ММ.ГГГГ №) в сумме 12 009,70 руб., за март - ДД.ММ.ГГГГ (п/п от ДД.ММ.ГГГГ №), и т.д.

На основании представленных ПАО Сбербанк сведений территориальным органом Фонда произведен расчет пособия: среднедневной заработок 987,64 руб.*40%*30,4=12 009,70 рублей.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истицей требования не подлежат удовлетворению.

Доводы истицы о том, что сравнению в данном случае подлежит общий (суммированный) размер пособия по уходу за весь период до исполнения ребёнку 1,5 лет с пособием по беременности и родам, являются необоснованными, и противоречит общему смыслу законодательства, поскольку, иное предусматривало бы во всех случаях больший размер ежемесячного пособия по уходу за ребёнком относительно пособия по беременности и родам.

Ссылка истицы на возможность назначения ежемесячного пособия по уходу за ребёнком в двойном размере с ДД.ММ.ГГГГ в связи с поданным ею ДД.ММ.ГГГГ работодателю заявлением о прекращении отпуска по беременности и родам, является несостоятельной и не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счётной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи). Удержание производится в размере не более 20 процентов суммы, причитающейся застрахованному лицу при каждой последующей выплате пособия, либо его заработной платы. При прекращении выплаты пособия либо заработной платы оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

Таким образом, предусмотренный законом порядок не предполагает производство удержаний выплаченных сумм пособий при отсутствии счётной ошибки или недобросовестности со стороны получателя. Вследствие чего назначенное и выплаченное в пользу заявителя пособие по беременности и родам не могло быть удержано работодателем, в том числе и на основании обращения истицы.

Из документов, представленных в суд, следует, что размер пособия по беременности и родам ФИО1 выше, чем двойной размер ежемесячного пособия по уходу за ребёнком за аналогичный период, в связи с чем, правовые основания для замены пособия по беременности и родам на пособие по уходу за ребёнком отсутствуют. Пособие по уходу за ребёнком истица получает с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется.

В связи с тем, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ назначение и выплата пособия в двойном размере для лиц, указанных в Законе РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отменены, то в данном случае истица имеет право на назначение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком на общих основаниях (в размере 40 % среднего заработка в соответствии с частью 1 статьи 11.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ и статьёй 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ).

При указанных обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ СРО ФСС РФ в лице филиала № ГУ СРО ФСС РФ о начислении пособия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца.

Судья И.А.Фомина