Решение № 2-685/2025 2-685/2025~М-623/2025 М-623/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2-685/2025

Дело № 2 -685/2025

(73RS0025-01-2025-000968-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Чердаклы, Ульяновская область 6 ноября 2025 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Школенок Т.Р.

при секретаре Силантьевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Чердаклинский район» к ФИО1 о расторжении договора аренды

установил:

Муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Чердаклинский район» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о расторжении договора аренды от 23.05.2025 №.... В обоснование исковых требований указали, что 23.05.2025 между МУ КУМИЗО МО «Чердаклинский район», действующего от имени муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области и ФИО2, заключен договор аренды №... земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <...><...> категория населенных пунктов, разрешенное использование: огороды. 01.02.2024 решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области администрация МО «Чердаклинский район» обязана установить зоны санитарной охраны скважин №... В с. Красный Яр и установить ограждение и обеспечить охраной территорию первого пояса зоны санитарной охраны от данных скважин. В соответствии с проектом ЗСО на скважину №..., находящуюся в муниципальной собственности муниципального образования «Чердаклинский район», земельный участок с кадастровым номером №... частично входит в первый пояс зоны санитарной охраны данной скважины. Нахождение земельного участка предназначенного для огородничества и представленного в аренду ответчику в границах первого пояса охраны источников водоснабжения, нарушает требования СанПиН, проекта зон санитарной охраны скважины и приводит невозможности исполнения решения суда. Ответчик отказывается от расторжения договора аренды указанного спорного земельного участка.

Представитель истца администрации МО «Чердаклинский район» ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что договор аренды от 3.05.2025 был заключен на основании принятого судом решения суда, которое ими не обжаловалось. Радиус 1 пояса зоны санитарной охраны составляет 21 метр от скважины в любых направлениях. Однако, до настоящего времени не получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии/несоответствии санитарным правилам проектной документации Проект зоны санитарной охраны обоснование границ зон санитарной охраны водозаборной скважины №..., расположенной в северной части с. Красный Яр Чердаклинского района Ульяновской области, в том числе по причине, изложенной в уведомлении об отказе в предоставлении данной государственной услуги, а именно по причине нахождения в ее радиусе участка с разрешенным использованием «огороды» кадастровый номер №.... Также указал, что дополнительным соглашением от 30.06.2025 в договор аренды земельного участка внесены изменения касаемые общей площади земельного участка -№.... В связи с произведенным разделом площадь земельного участка в настоящее время составляет 503 кв.м. На основании заключенного договора подряда проведены кадастровые работы по подготовке схемы расположения 1 пояса ЗСО водозабора скважины №..., расположенной по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Красный Яр. В ходе которых установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером №... площадью 59 кв.м., входит в 1 пояс ЗСО скважины. Также часть земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 93 кв.м. входит в 1 пояс ЗСО указанной скважины. Вопрос о заключении дополнительного соглашения об уменьшении площади земельного участка администрацией не рассматривалось, сразу принято решение о расторжении договора аренды. Не отрицал, что какая - либо деятельность на участке ответчиком не ведется. Огород не засаживается, скашивается трава. При рассмотрении настоящего дела ему стало известно, о том что зона 1 пояса СЗО скважины 2101 огорожена забором. Как производилась работа, каким образом устанавливался радиус, ему не известно.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО2 против исковых требований возражал, представил отзыв и устные пояснения, указывая, что оснований для расторжения арендодателем по его инициативе заключенного договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в связи с установлением в границах такого участка зон с особыми условиями использования территории действующим законодательством не предусмотрено. Полагал, что препятствий для получения заключения в этой связи у истцов не имеется, поскольку в ответе уполномоченного органа не указано на необходимость расторжения договора аренды, необходимо лишь согласия землепользователей. За получением согласия к нему не обращались. Ограничения, связанные с использованием 1 пояса ему известны, ответчиком они соблюдаются. Земельный участок находится в аренде, не в собственности, оснований, предусмотренных законом о расторжении договора по основанию, указанному в иске не имеется. Обращал внимание на то, что до настоящего времени зоны ЗСО скважины не утверждены. Указал, что предположительно стороной истца был установлен забор из колючей проволоки по границам 1 зоны, в том числе и через арендованный участок, кто проводил данные работы ему точно неизвестно, о данных работах он не уведомлялся.

Представитель КУМИЗО МО «Чердаклинский район» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица по делу Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, Управление Росреестра Ульяновской области, МУП ЖКХ «Красноярское», МКУ «Агентство по комплексному развитию сельских территорий в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения были извещены.

Выслушав стороны, исследовав письменные материла дела, суд приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует, что 30.11.2022 между МУ КУМИЗО МО «Чердаклинский район» действующего от имени муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена от 30.11.2022 №... в отношении земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 2045 кв.м. расположенного по адресу: <...> категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: огороды, Договор заключён сторонам на срок 3 года с 30.11.2022 по 29.11.2025. На основании дополнительного соглашения к договору от 18.12.2023 площадь земельного участка уменьшена до 1107 кв.м.

На основании заявления ФИО2 с учетом решения Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 26.03.2025 с ФИО2, заключен договор аренды №... от 23.05.2025 земельного участка, площадью 1107 кв.м., расположенного по адресу: <...><...> категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование огороды, без права возведения объекта капитального строительства. Наличие особых ограничений договором не предусмотрено. Дополнительным соглашением от 30.06.2025 площадь земельного участка уменьшена до 503 кв.м. в связи с разделом.

18.07.2025 истец обратился к ответчику с предложением расторгнуть договор аренды, направив дополнительное соглашение, указав, что согласно проекту зон санитарной охраны объекта источника питьевого и хозяйственного водоснабжения <...> арендованный земельный участок, входит в территорию первого пояса ЗСО скважины №....

Ответом от 24.07.2025 ответчик сообщил об отказе расторгать договор аренды от 23. 05.2025.

Истец обратился в суд с иском к о расторжении договора аренды, ссылаясь на положения п. 2.4 ст. 46 ЗК РФ, указывая, что земельный участок с кадастровым номером 73:21:231008:437 частично входит в первый пояс зоны санитарной охраны скважины №..., и приводит к невозможности исполнения решения суда от 01.02.2024, обязывающего муниципальный орган установить зону санитарной охраны и установить ограждение.

Согласно п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Аренда земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, согласно п. 2.4 ст. 46 ЗК РФ может быть прекращена в соответствии со статьей 107 настоящего Кодекса по инициативе арендатора такого земельного участка в случае установления зоны с особыми условиями использования территории, в границах которой полностью или частично расположен такой земельный участок, если использование такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории невозможно.

Статьей 620 ГК РФ предусмотрены основания для расторжения договора аренды.

В соответствии со статьей 105 ЗК РФ к зонам с особыми условиями использования территорий отнесены, в том числе зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (пункты 16).

Согласно части 2 статьи 43 ВК РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктами 3, 5 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Как следует из пунктов 1.4, 1.5 и 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах в составе трех поясов, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников, в целях санитарной охраны от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы соответственно их назначению устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пунктом 3.2.1. указанного СанПиН установлены ограничения использования земельных участков в границах первого пояса зоны санитарной охраны, согласно которым не допускаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей.

Организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается в том числе определение границ зоны и составляющих ее поясов. Проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Подпунктом 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При этом действующим законодательством не установлен запрет на предоставление в аренду таких земельных участков.

Решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 01.02.2024 МУ администрация муниципальное образование «Чердаклинский район» Ульяновской области обязана в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать проект зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на водозаборные скважины №..., №... в <...>.

Установлено, что администрацией МО «Чердаклинский район» разработан проект ЗСО на скважину №... в <...>. По данным которого предполагается установить границы пояса ЗСО скважины в сокращенном радиусе - 21 кв.м. Между тем, до настоящего времени не получено санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии /несоответствии санитарным правилам проектной документации «Проект зон санитарной охранной границы зон санитарной охраны указанной водозаборной скважины.

Согласно ответу Управления Роспотребнадзора от отказе в предоставлении государственной услуги, кроме прочих оснований, указано нахождение на расстоянии 12 м. от водозаборной скважины №... земельного участка с разрешенным использованием «огороды» с кадастровым номером №...

Из исследованной графической части проекта и экспертного заключения №... от 19.05.2025 следует, что земельный участок с кадастровым номером №... находится в границах расчетного 1 пояса ЗСО.

Представленной истцом схемы расположения 1 пояса ЗСО водозабора скважины №..., расположенной по адресу: <...><...>, изготовленной по результатам кадастровых работ установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером №... площадью 59 кв.м., входит в 1 пояс ЗСО скважины.

Доказательств иного ответчиком не представлено.

Между тем, при рассмотрении дела установлено, что и не оспаривалось, что какая либо- деятельность на данном земельном участке ответчиком не ведется, огород не засаживается, лишь скашивается трава. То есть нарушений по его использованию, в том числе, пункта 3.2.1. вышеуказанного СанПиН, не установлено.

Вопреки доводам истца основанием для отказа в предоставлении государственной услуги от 10.06.2025 указано на отсутствие сведений о наличии согласий землепользователей, входящих в зоны санитарной охраны скважины №... с перечнем, предусмотренных санитарно- технических и организационных мероприятий в ЗСО.

При повторном заключении договора аренды 23.05.2025 на наличие особых ограничений использования земельного участка арендатору не указано.

При этом, из пояснений стороны ответчика в судебном заседании следует, что арендатору известны ограничения использования земельного участка находящегося в 1 зоне ЗСО, он готов их соблюдать, нарушений не допускал. Подобное использование земельного участка его устраивает, намерений расторгать договоры по указанным причинам не имеет.

По данным представленной сторонами на земельном участке в исполнение решения суда установлено ограждение 1 зоны ЗСО, препятствий по исполнению ответчик не чинил. Как установлено выше площадь наложения участка на 1 пояс ЗСО составляет 59 кв.м. Попыток урегулирования спора путем заключения дополнительного соглашения на уменьшение площади земельного участка с истец не предпринимал.

В силу изложенного суд полагает, что исковые требования о расторжении с ФИО1 договора аренды с учётом дополнительного соглашения заявлены преждевременно и оснований для их удовлетворения по доводам иска и установленным обстоятельствами, суд не находит.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований муниципального учреждения администрации муниципального образования «Чердаклинский район» к ФИО1 о расторжении договора аренды №..., заключенного 23.05.2025 с учетом дополнительного соглашения от 30.06.2025 между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, действующего от имени муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <...> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Р. Школенок

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2025