Решение № 2А-1707/2021 2А-1707/2021~М-253/2021 М-253/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2А-1707/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Асановой Р.Ю.,. Ю.Асмм в

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) к ФИО1, ФИО2 о признании недействительной регистрации средства массовой информации – сетевого издания «Ассоциация Междисциплинарных Исследований и Инновационных Технологий (АМИИТ) от 13.12.2017 г. ЭЛ № ФС 77-71944,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратился в суд с административным иском к ФИО1, ФИО2 о признании недействительной регистрации средства массовой информации – сетевого издания «Ассоциация Междисциплинарных Исследований и Инновационных Технологий (АМИИТ) от 13.12.2017 г. ЭЛ № ФС 77-71944.

В обоснование иска указано, что 13.12.2017 Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия было зарегистрировано средство массовой информации – сетевого издания «Ассоциация Междисциплинарных Исследований и Инновационных Технологий (АМИИТ)» и выдано свидетельство о регистрации серия ЭЛ № ФС 77-71944. Учредителем данного средства массовой информации (далее СМИ) являются ФИО2 и ФИО1 Статус данного СМИ является действующим.

Управление не располагает информацией о ранее размещенных материалах сетевого издания «Ассоциация Междисциплинарных Исследований и Инновационных Технологий (АМИИТ)» в сети «Интернет». Деятельность по производству продукции СМИ не осуществляется, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 12.05.2020.

В адрес учредителей было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании ст. 16 Закона о СМИ. Учредители СМИ уведомлены надлежащим образом. Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя СМИ ФИО1, был им получен. Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя ФИО2, вернулся в адрес Управления 30.03.2020 по причине истечения срока хранения. Иных сведений о местонахождении учредителя СМИ в Управлении не имеется. При этом заявление о прекращении деятельности СМИ от учредителей в Управление не поступало.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не размещает материалы в сети «Интернет» более одного года, что является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с указанным заявлением (л.д. 4-7).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, конверт с судебной повесткой возвращен в адрес суда за истечением срока хранения.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 13.12.2017 Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия было зарегистрировано средство массовой информации – сетевого издания «Ассоциация Междисциплинарных Исследований и Инновационных Технологий (АМИИТ)» и выдано свидетельство о регистрации серия ЭЛ № ФС 77-71944. Учредителем данного средства массовой информации являются ФИО2 и ФИО1 Средство массовой информации сетевое издание «Ассоциация Междисциплинарных Исследований и Инновационных Технологий (АМИИТ)» распространяется на территории РФ, в зарубежных странах (л.д. 26).

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.13.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Воронежской области (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 10, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что учредитель средства массовой информации имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации СМИ. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

12.05.2020 г. Управлением Роскомнадзора по Воронежской области проведен мониторинг средства массовой информации – сетевое издание «Ассоциация Междисциплинарных Исследований и Инновационных Технологий (АМИИТ)», по результатам которого выявлены признаки нарушения законодательства РФ в сфере средств массовой информации в части невыхода СМИ в свет более одного года, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 12.05.2020 (л.д. 27-30).

Управлением Роскомнадзора по Воронежской области в адрес учредителей сетевого издания «Ассоциация Междисциплинарных Исследований и Инновационных Технологий (АМИИТ)» ФИО2 и ФИО1 было направлено письмо (исх. № 1910-03/36 от 26.02.2020) с просьбой подтвердить выход в свет СМИ сетевого издания «Ассоциация Междисциплинарных Исследований и Инновационных Технологий (АМИИТ)». В случае невыхода издания в свет более одного года просят направить в Управление решение учредителя о прекращении деятельности информационного агентства с подлинником свидетельства о регистрации СМИ: ЭЛ № ФС 77-71944 от 13.12.2017. Одновременно учредители СМИ предупреждены о том, что при неподтверждении выхода сетевого издания в свет или непредоставлении решения учредителя, в течение 14 дней с момента получения данного информационного письма, Управлением в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной (л.д. 31, 32). Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя СМИ ФИО1, был им получен 29.03.2020. Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя ФИО2, вернулся в адрес Управления 30.03.2020 по причине истечения срока хранения (л.д. 33-38).

При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ сетевого издания «Ассоциация Междисциплинарных Исследований и Инновационных Технологий (АМИИТ)» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Представленные Управлением Роскомнадзора по Воронежской области доказательства административными ответчиками не опровергнуты, возражений на иск не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) к ФИО1, ФИО2 о признании недействительной регистрации средства массовой информации – сетевого издания «Ассоциация Междисциплинарных Исследований и Инновационных Технологий (АМИИТ) от 13.12.2017 г. ЭЛ № ФС 77-71944 - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – сетевого издания «Ассоциация Междисциплинарных Исследований и Инновационных Технологий (АМИИТ) (свидетельство о регистрации средства массовой информации ЭЛ № ФС 77-71944, выданное Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия 13.12.2017 г.) - недействительной.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 25.03.2021 г.

1версия для печати