Решение № 2-423/2019 2-423/2019~М-446/2019 М-446/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2-423/2019

2-423/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Губкин 20 декабря 2019 года

Губкинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Стёпкина П.Д.,

при секретаре Синдей О.Н.,

с участием прокурора Феданова А.В., в отсутствие представителя ответчика по доверенности ООО «Флагман» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губкинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Флагман» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Губкинский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Губкинский районный суд Белгородской области с иском к ООО «Флагаман» о понуждении к совершению действий. Свои требования мотивировал тем, что Губкинской городской прокуратурой проведена проверка в сфере природоохранного законодательства Российской Федерации на территории Губкинского городского округа. Проверкой установлено, что ООО «Флагман» допущены нарушения в указанной сфере, которые выразились в следующем. ООО «Флагман» осуществляет производственную деятельность по приему и захоронению твердых коммунальных отходов на полигоне захоронения ТКО (твердые коммунальные отходы), расположенном по адресу: Белгородская обл., Губкинский р-н, в границах СПК «Казацкий», на земельном участке , предоставленном ООО «Флагман» в соответствии с договором аренды от 30.01.2015 № 4-ю. Автоматизированный мусоросортировочный комплекс ООО «Флагман» 10.10.2019г. введен в эксплуатацию. Проверкой установлено, что в соответствии с проектом расчетной санитарно-защитной зоной предлагается установить расчетную санитарно-защитную зону на расстоянии 500 м. от границы территории площадки ТБО с южной, юго-западной, западной и северо-западной сторон и на расстоянии 1000 м. от границы площадки автоматизированного мусоросортировочного комплекса с северной, восточной и южной сторон. Фактическое расстояние до жилой застройки составляет 1380 м. с юго-западной стороны (садово-огородные участки) и на расстоянии 2340 м. (г. Губкин). На предприятии отсутствует установленная санитарно-защитная зона, что не соответствует требованиям п.4.1, 4.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Также, отсутствует обращение в органы Роспотребнадзора на принятие решений об установлении санитарно-защитной зоны, что не соответствует требованиям ч. 13 ст. 26 Федерального закона от 3 августа 2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». ООО «Флагман» разработан проект предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу ООО «Флагман», в соответствии с которым осуществляется контроль за содержанием вредных веществ в атмосферном воздухе, определены планы - графики контроля за содержанием вредных веществ в атмосферном воздухе. Установлено, что в нарушение требований п. 4.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» предусматривающего, что установление размеров санитарнозащитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта, ООО «Флагман» размер санитарно-защитной зоны не установлен. По указанным нарушениям городской прокуратурой принимались меры прокурорского реагирования, а именно 08.11.2019, в рамках реализации положений ст. 25 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ. Территориальным отделом Роспотребнадзора 15.11.2019 вынесено постановление о привлечении виновного лица к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ. Генеральному директору ООО «Флагман» внесено представление об устранении нарушений законодательства. В настоящее время граница санитарно-защитной зоны для предприятия не установлена. В связи с чем, прокурор в интересах неопределенного круга обратился в суд с указанным иском.

Дело инициировано иском Губкинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, который просит обязать провести мероприятия согласно проекту обоснования расчетной санитарно-защитной зоны, направленные на окончательное установление границы санитарно защитной зоны для автоматизированного мусоросортировочного комплекса (ООО «Флагман»), расположенного на земельном участке по адресу: Белгородская обл., Губкинский городской округ, территория балки Мокрый Лог, 1. Установить границы санитарно-защитной зоны для автоматизированного мусоросортировочного комплекса (ООО «Флагман»), расположенного на земельном участке по адресу: Белгородская обл., Губкинский городской округ, территория балки Мокрый Лог, 1, в срок до 01.09.2020г.

В судебном заседании прокурор Феданов А.В., поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ООО «Флагман» ФИО1, извещенная своевременно и надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Флагман», исковые требования признают в полном объеме.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного значения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно- бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила).

В соответствии с и. 1 Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с и. 25 Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Пунктом 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» закреплено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

Согласно санитарной классификации СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74, ООО «Флагман» относится к 1 классу опасности предприятий с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны - 1000 м.

Проверкой установлено, что в соответствии с проектом расчетной санитарно-защитной зоной предлагается установить расчетную санитарно-защитную зону на расстоянии 500 м. от границы территории площадки ТБО с южной, юго-западной, западной и северо-западной сторон и на расстоянии 1000 м. от границы площадки автоматизированного мусоросортировочного комплекса с северной, восточной и южной сторон. Фактическое расстояние до жилой застройки составляет 1380 м. с юго-западной стороны (садово-огородные участки) и на расстоянии 2340 м. (г. Губкин).

На предприятии отсутствует установленная санитарно-защитная зона, что не соответствует требованиям п.4.1, 4.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Также, отсутствует обращение в органы Роспотребнадзора на принятие решений об установлении санитарно-защитной зоны, что не соответствует требованиям ч. 13 ст. 26 Федерального закона от 3 августа 2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». ООО «Флагман» разработан проект предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу ООО «Флагман», в соответствии с которым осуществляется контроль за содержанием вредных веществ в атмосферном воздухе, определены планы - графики контроля за содержанием вредных веществ в атмосферном воздухе

Установлено, что в нарушение требований п. 4.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» предусматривающего, что установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта, ООО «Флагман» размер санитарно-защитной зоны не установлен.

По указанным нарушениям городской прокуратурой принимались меры прокурорского реагирования, а именно 08.11.2019, в рамках реализации положений ст. 25 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ. Территориальным отделом Роспотребнадзора 15.11.2019 вынесено постановление о привлечении виновного лица к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ. Генеральному директору ООО «Флагман» внесено представление об устранении нарушений законодательства.

В настоящее время граница санитарно-защитной зоны для предприятия не установлена.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По смыслу статьи 12 ГК РФ, пункта 4 части 2 статьи 131 ГПК РФ способом защиты права может быть не только восстановление нарушенного права, но и пресечение, устранение угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов в будущем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Губкинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Флагман» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать ООО «Флагман» провести мероприятия согласно проекту обоснования расчетной санитарно-защитной зоны, направленные на окончательное установление границы санитарно защитной зоны для автоматизированного мусоросортировочного комплекса, расположенного на земельном участке по адресу: Белгородская обл., Губкинский городской округ, территория балки Мокрый Лог, 1.

Установить ООО «Флагман» границы санитарно-защитной зоны для автоматизированного мусоросортировочного комплекса, расположенного на земельном участке по адресу: Белгородская обл., Губкинский городской округ, территория балки Мокрый Лог, 1, в срок до 01.09.2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 23 декабря 2019 года.

Судья П.Д. Стёпкин