Решение № 12-309/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 12-309/2017

Дело № 12-309/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 июля 2017 г. г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области

Данилова О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Территориального отдала госавтонадзора по ЕАО Дальневосточного межрегионального управления госавтонадзора по надзору в сфере транспорта ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении директора ОГКУ «Управление административными зданиями» ФИО1, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 22.05.2017 прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении директора ОГКУ «<данные изъяты>» ФИО1

В жалобе на данное постановление заместителя начальника Территориального отдала госавтонадзора по ЕАО Дальневосточного межрегионального управления госавтонадзора по надзору в сфере транспорта ФИО2 указал, что в соответствие с протоколом № от 05.05.2017 в отношении указанного должностного лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ за непредосталвение в срок, указанный в предписании № от 24.03.2017 документов, свидетельствующих об исполнении этого предписания. Другим протоколом № от 05.05.2017 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок предписания № от 24.03.2017. Судьей ошибочно сделан вывод о том, что привлечение директора ОГКУ «<данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении ранее выданного предписания посредством не предоставления документов, свидетельствующих об исполнении предписания, освобождает его от административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ. Просит отменить указанное постановление мирового судьи.

В судебном заседании директор ОГКУ «<данные изъяты>» ФИО1 просил постановление мирового судьи оставить без изменения. Суду пояснил, что на момент составления протокола об административном правонарушении № от 05.05.2017 по ст. 19.7 КоАП РФ те документы, которые его просили предоставить, не то что у него не было, они отсутствовали вообще. От него требовалось предоставить документы на приобретенные для двух автобусов тахографы, а также акты проверки (калибровки) этих тахографов. Но на тот момент тахографы еще не были приобретены, соответственно, не было и указанных документов, поэтому он их просто физически предоставить не мог.

Суд, заслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 05.05.2017, ФИО1, являясь исполняющим обязанности директора ОГКУ «<данные изъяты>», 05.05.2017 в 16 ч. 40 мин. при проведении внеплановой /документальной проверки на предмет выполнения предписания от 24.03.2017 №, своевременно не представил сведения о выполнении требований предписания.

Согласно предписанию № от 24.03.2017, исполняющему обязанности директора ОГКУ «<данные изъяты>» ФИО1 предписано в срок до 28.04.2017 оснастить техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами) транспортные средства, осуществляющие перевозки грузов и пассажиров.

Согласно акту проверки от 05.05.2017, выявлены нарушения: 1) предписание от 24.03.2017 № не исполнено в установленный срок, 2) своевременно не представлены сведения о выполнении требований предписания № от 24.03.2017.

Таким образом, анализ установленных обстоятельств позволяет сделать вывод, что фактически действия ФИО1 выразились в том, что им не было исполнено в установленный срок требования предписания № от 24.03.2017, а то, что он не представил подтверждающих исполнения предписания документы, является доказательством неисполнения.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 22.05.2017 ФИО1 в факту неисполнения в установленный срок предписания от 24.03.2017 № признан виновным в совершении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в ивде административного штрафа 1 000 рублей.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

И поскольку производство по делу мировым судьей прекращено по иным основаниям – по п. 7 ч. 1. ст. 24.5 КоАП РФ, постановление мирового судьи подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, -

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 22.05.2017 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Жалобу заместителя начальника Территориального отдала госавтонадзора по ЕАО Дальневосточного межрегионального управления госавтонадзора по надзору в сфере транспорта ФИО2 оставить без удовлетворения.

Судья О.П. Данилова