Решение № 2-404/2018 2-404/2018 ~ М-311/2018 М-311/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-404/2018

К делу №2-404/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Бражникова Е.Г.,

при секретаре – Айриян А.М.,

с участием помощника прокурора – Хацац З.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму, а так же требований природоохранного законодательства,

установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, пояснив следующее. <адрес>, в соответствии с планом работы на первое полугодие 2018 года, с привлечением специалистов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, отдела территориального подразделения надзорной деятельности по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства и законодательства о противодействии терроризму в мини-гостинице «Кордес», расположенной по адресу: <адрес>, в которой одновременно может размещаться до 50 постояльцев (далее - Гостиница). Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства в области антитеррористической защищенности категорирование Гостиница не проведено; не разработан перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности Гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования; Гостевой дом не оборудован системой видеонаблюдения за состоянием обстановки на территории гостиницы с архивированием и хранением данных в течение 30 дней, средствами тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции), информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы. Проведенной проверкой выявлено и нарушение требований законодательства о пожарной безопасности. В нарушение ч.7 ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в Гостевом доме не обеспечена передача сигнала о срабатывании автоматической установки пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.

Выявлены и нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды. ИП ФИО1 не осуществлены платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, не разработаны паспорта на опасные отходы I-IV классов опасности, не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не разработан проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. При таких обстоятельствах нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, не обеспечивается антитеррористическая защищенность Гостиницы. Истец просил суд: обязать ИП ФИО1 (ИНН <***>) обеспечить антитеррористическую защищенность Гостиницы «Кордес», расположенной по адресу: <адрес>, а именно:

провести категорирование Гостиницы;

определить должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность Гостиницы;

установить непрерывное видеонаблюдение за состоянием Гостиницы с архивированием и хранением данных в течении 30 дней;

установить информационные стенды (табло), содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения Гостиницы;

оборудовать Гостиницу средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

Обязать ИП ФИО1 устранить нарушения требований противопожарного законодательства в Гостевом доме, а именно: пройти обучение по программе пожарно-технического минимума; обеспечить ознакомление пребывающих в Гостиницу с правилами пожарной безопасности;

обеспечить ежедневную передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которой находится Гостиница, информации о количестве людей, находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время);

оборудовать Гостиницу автоматической установкой пожарной сигнализации, с возможностью передачи сигнала о срабатывании на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

обеспечить наличие в Гостинице инструкции о действиях при возникновении пожара;

Обязать ИП ФИО1 устранить нарушения требований природоохранного законодательства, а именно: осуществить платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год; разработать паспорта на опасные отходы I-IV классов опасности; провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработать проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Представитель истца - прокурор ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

Представители третьего лица Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея, ОТП НД и ПР по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явились. Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьего лица в соответствии со ст. 167 ч. 5 ГПК РФ.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес>, с привлечением специалистов проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства и законодательства о противодействии терроризму в мине-гостинице «Кордес», расположенной по адресу: <адрес>, в которой одновременно может размещаться до 50 постояльцев (далее - Гостевой дом).

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения» (далее - «Требования»), которыми устанавливаются обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, вопросы осуществления контроля за выполнением требований. В соответствии с п.5 «Требований» в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Положениями п. 15 «Требований» установлено, что в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. В силу п. 18 «Требований» все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; в) системой охранного освещения; г) системой пожарной безопасности; д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

В нарушение требований законодательства в области антитеррористической защищенности категорирование Гостевого дома не проведено; не разработан перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности Гостевого дома с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования; Гостевой дом не оборудован системой видеонаблюдения за состоянием обстановки на территории гостиницы с архивированием и хранением данных в течение 30 дней, средствами тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции), информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Проверкой выявлены и нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. Так, в нарушение ч.7 ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в Гостевом доме не обеспечена передача сигнала о срабатывании автоматической установки пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.

Кроме того, выявлены и нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.

В силу ч.ч.1,3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I-IV классов опасности.

Положениями ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» закреплено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки инвентаризации сведения. В соответствии с ч.1 ст.30 закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Ответчиком не осуществлены платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, не разработаны паспорта на опасные отходы I-IV классов опасности, не проведена инвентаризация выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, не разработан проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, не обеспечивается антитеррористическая защищенность Гостевого дома.

Поскольку ответчик, воспользовавшись правом, предусмотренным ч.1 ст.39 ГПК РФ, признал требования истца, это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, оснований для отказа в принятии признания иска ответчиком, предусмотренных ч.2 ст. 39 ГПК РФ, нет, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет заявленные истцом требования в силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 39 и 173 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковое заявление прокурора <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму и требований природоохранного законодательства.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) в срок до 01.07.2018г. обеспечить антитеррористическую защищенность мини-гостиницы «»Кордес», расположенной по адресу: <адрес>, а именно: провести категорирование Гостиницы;

определить должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность Гостиницы;

установить непрерывное видеонаблюдение за состоянием Гостиницы с архивированием и хранением данных в течении 30 дней;

установить информационные стенды (табло), содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения Гостиницы;

оборудовать Гостиницу средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

Обязать ИП ФИО1 устранить нарушения требований противопожарного законодательства в Гостевом доме, а именно: пройти обучение по программе пожарно-технического минимума; обеспечить ознакомление пребывающих в Гостиницу с правилами пожарной безопасности;

обеспечить ежедневную передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которой находится Гостиница, информации о количестве людей, находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время);

оборудовать Гостиницу автоматической установкой пожарной сигнализации, с возможностью передачи сигнала о срабатывании на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

обеспечить наличие в Гостинице инструкции о действиях при возникновении пожара;

Обязать ИП ФИО1 устранить нарушения требований природоохранного законодательства, а именно: осуществить платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год; разработать паспорта на опасные отходы I-IV классов опасности; провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработать проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его вынесения.

Судья : подпись

Копия верна. Судья Е.Г. Бражников