Решение № 2-1362/2024 2-1362/2024~М-1033/2024 М-1033/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 2-1362/2024

Производство № 2-1362/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес><дата>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Михалевич Т.В.,

при секретаре Истоминой И.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> Саморуковой А.В.,

представителя МКУ «Управление ЖКХ Администрации <адрес>» ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ООО «ЖСК» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>», ООО «ЖСК», Администрации <адрес> о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в обоснование указав, что проведена проверка исполнения законодательства об обращении с отходами на территории <адрес>. По результатам проверки установлено, в нарушение п. 3 СанПиН <данные изъяты> ограждение контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей администрации <адрес> и обслуживаемой ООО «ЖСК», повреждено и не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Обязанность по содержанию контейнерных площадок, принадлежащих администрации <адрес> возложена на МКУ «Управление ЖКХ администрации <адрес>». По результатам проверки в адрес МКУ «Управление ЖКХ администрации <адрес>» <дата> внесено представление об устранении нарушения закона. Просит обязать МКУ «Управление ЖКХ администрации <адрес>», ООО «ЖСК» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу отремонтировать ограждение контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН <данные изъяты>.

Определением Белогорского городского суда от <дата> суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Представитель истца в судебном заседании доводы искового заявления поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить требования.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, на доводах указанных в отзыве на исковое заявление настаивала.

Согласно отзыву представителя ответчиков, понуждение ответчика к совершению определенных действий является ограничением права органов местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах переданных законодательством полномочий и нарушает установленные ст.10 Конституции РФ принцип разделения властей. Обязанность по содержанию контейнерных площадок, на которых осуществляется накопление ТКО от многоквартирных домов, возлагается на лиц, осуществляющих управление такими домами, вне зависимости от расположения площадок (в пределах либо за пределами сформированного земельного участка). Именно ООО «ЖСК» как управляющая организация обязано организовать и содержать места накопления ТКО в многоквартирном доме, по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, дополнила, что контейнерная площадка расположена за переделами земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Данной контейнерной площадкой пользуются жители <адрес>.

Согласно отзыву представителя ответчика, ООО «ЖСК» является управляющей организацией МКД по адресу: <адрес>. Контейнерная площадка расположена за пределами МКД, установлена на неогороженной территории, является общедоступной и эксплуатируется жильцами всех домов, расположенных вблизи данной площадки. Собственники помещений в данном МКД не принимали решение о включении данной контейнерной площадки в состав общего имущества, в связи с чем проведение ремонта исключительно за счет средств собственников МКД по адресу: <адрес>, ущемляют права данных собственников и возлагают на них дополнительные обязательства по ремонту имущества, не принадлежащего им на праве собственности и находящегося в пользовании неопределенного круга лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и статьей 11 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона «Об охране окружающей среды» здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

В силу статьи 51 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 22 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 13.4 Федерального закона от <дата> N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать данным требованиям, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Положениями п. 3 раздела 2 СанПиН <данные изъяты> предусмотрено, что специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра

Согласно п. 3.7.1 Постановления Госстроя РФ от <дата> N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пп. "г", "д" и "д(2)" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановление Правительства РФ от <дата> N 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества, сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Согласно ч.ч. 2, 2.3 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой <адрес>, был установлен факт повреждения ограждения контейнерной площадки накопления ТКО по адресу: <адрес>, что подтверждается актами проверки от <дата>, от <дата>.

Указанная контейнерная площадка накопления ТКО по адресу: <адрес>, включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования <адрес>; собственником площадки является ООО «ЖСК».

Согласно представленному истцом акту осмотра участков местности от <дата>, от <дата>, с прилагаемыми к нему иллюстрационными таблицами (фотографиями), контейнерная площадка для накопления ТКО, расположенная по адресу: <адрес>, оборудована специальной площадкой для накопления крупногабаритных отходов, которая имеет подъездной путь, твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также каркас ограждения с 3-х сторон высотой не менее 1 метра.

Вместе с тем, в нарушение требований ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 СанПин 2<данные изъяты>, ограждение со всех сторон контейнерной площадки отсутствует.

По фактам указанных выявленных нарушений прокуратурой <адрес><дата> в адрес начальника МКУ «Управление ЖКХ администрации <адрес>» внесено представление.

Согласно ответу на представление от <дата>, представление рассмотрено с участием старшего помощника прокурора города, ограждения контейнерных площадок будут отремонтированы в ближайшее время, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, до настоящего времени ограждение контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, не отремонтировано, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно договору управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, от <дата>, заключенного между собственниками жилых помещений в МКД и ООО «Управляющая компания «Производственный жилищный трест» (в настоящее время ООО «ЖСК»), предметом договора является выполнение управляющей организацией, в течение согласованного с заказчиком срока за плату, услуг по управлению, услуг и работ по содержанию, ремонту общего имущества и обеспечению предоставления коммунальных услуг в многоквартирном доме, в том числе путем заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями в порядке и сроки, предусмотренные законодательством, а также осуществление иной направленной на достижение целей по управлению многоквартирным домом деятельности.

Из пояснений в судебном заседании представителей ответчиков установлено, что контейнерная площадка для сбора ТКО, расположенная по адресу: <адрес>, фактически используется собственниками многоквартирного дома по <адрес>, при этом сведения об указанной контейнерной площадке внесены в реестр мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории муниципального образования <адрес>, балансодержателем указано ООО «ЖСК».

Таким образом, вследствие ненадлежащего исполнения требований действующего законодательства, ответчиком ООО «ЖСК» нарушены права граждан, в том числе собственников помещений по адресу: <адрес>, на благоприятную окружающую среду, в связи с чем требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, на ООО «ЖСК» как организацию, осуществляющую управление указанным домом, подлежит возложению обязанность отремонтировать ограждение контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, соответствии с требованиями п. 3 СанПиН <данные изъяты>.

Нахождение указанной контейнерной площадки за пределами территории земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, вопреки утверждению представителя ответчика, не освобождает ответчика от обязанности по надлежащему содержанию мест сбора для накопления твердых коммунальных отходов, при этом ответчик не лишен возможности обратиться с заявкой для предоставления субсидии на финансовое обеспечения затрат, связанных с благоустройством дворовых территории в соответствии с постановлением Администрации <адрес> от <дата> №.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

Учитывая характер и объем обязанностей, которые возложены на ответчика, объем требуемых мероприятий, проведение которых может занять определенное время, а также с учетом принципа разумности, суд полагает необходимым установить срок в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора <адрес> к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>», ООО «ЖСК», Администрации <адрес> о возложении обязанности - удовлетворить частично.

Обязать ООО «ЖСК» (ИНН №, ОГРН №) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда отремонтировать ограждение контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН <данные изъяты>.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.В. Михалевич

Решение в окончательной форме принято <дата>