Постановление № 5-40/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 5-40/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 19 мая 2017 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Романько А.М.

с участием представителя юридического лица - ОАО «Порт Ванино» ФИО1 действующего на основании доверенности

лица, составившего протокол - государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю ФИО2,

рассмотрев, материалы дела в отношении

юридического лица ОАО «Ванинский морской торговый порт», ИНН <***>, ОГРН <***>, свидетельство о регистрации в качестве юр. лица от 10.12.1993 года, расположенного по адресу: ул. Железнодорожная, 1 п. Ванино Хабаровского края,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.21 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ОАО «Порт Ванино» в пос. Ванино Ванинского района Хабаровского края по ул. Железнодорожная, 1, в период времени с 13 час. 10 мин. 14 февраля 2017 г. по 13 час. 50 мин. 14 февраля 2017 г., на причале №20 осуществляло выгрузку глинозёма с иностранного судна ALITHINI; на причалах №17, 18 осуществляло погрузку угля на иностранные суда JUPITER и DAPIN соответственно; на причале №10 вело разгрузку углей из вагонов на рабочую площадку и погрузка угля на иностранное судно ESSENCE OF SEATREK.

Приказом начальника Департамента Росприроднадзора №48 от 26.01.2017 года, с 26.01.2017 года было приостановлено действие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атомсферный воздух, выданное ОАО «Ванинский морской торговый порт» 14.11.2013 № 192/13, о чем 26.01.2017 года общество уведомлено в установленном порядке.

Таким образом, несмотря на принятое решение (приказ Начальника Департамента Росприроднадзора по ДФО от 26.01.2017 г. №48) «О приостановлении действия с 26.01.2017 г. разрешения на выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 14.11.2013 г. №192/13, выданное ОАО «Ванинский морской торговый порт», юридическое лицо - ОАО «Ванинский морской торговый порт» продолжает производственную деятельность по перевалке, хранению и погрузке сыпучих грузов на причалах, чем нарушает требования п.п. 1, 3, 5 ст. 14, ст. 31 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Представитель ОАО «Порт Ванино» ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, что поскольку в арбитражном суде оспаривается законность приказ Начальника Департамента Росприроднадзора по ДФО от 26.01.2017 г. №48 «О приостановлении действия с 26.01.2017 г. разрешения на выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 14.11.2013 г. №192/13, выданного ОАО «Ванинский морской торговый порт, привлечение к административной ответственности по ст.8.21 ч.1 КоАП РФ –не обоснованно.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю ФИО2, полагал, что факт правонарушения ОАО «Ванинский морской торговый порт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ установлен и подтвержден надлежащими доказательствами.

Выслушав участников процесса, изучив имеющиеся материалы, суд находит вину ОАО «Ванинский морской торговый порт» по ст. 8.21 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно п. 3 ст.14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, объективной стороной правонарушения является вредное воздействие на атмосферный воздух без специального разрешения, вне зависимости от количественных и качественных показателей такого воздействия.

В соответствии с требованиями п.22.2 «Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)», утверждённого приказом Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.07.2011 №650, приказом Начальника Департамента Росприроднадзора по ДФО ФИО3 от 26.01.2017 №48, приостановлено действие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданное ОАО «Ванинский морской торговый порт» от 14.11.2013 года №192/13, с 26.01.2017 г., о чём, хозяйствующий субъект - ОАО «Ванинский морской торговый порт», уведомлен 31.01.2017 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 8-08/2017 от 20.02.2017 (л.д.7-10);

Копией уведомления №11-49/500 от 26.01.2017, копией приказа №48 от 26.01.2017 Начальника департамента Росприроднадзора ФИО3, копией письма руководителя Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора « о нарушении условий разрешения ОАО «Порт Ванино» от 25.01.2017 № 08-03/267, фотографиями с места события.

Оценив доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в нарушении правил охраны атмосферного воздуха.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у юридического лица отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

Таким образом, действия юридического лица, допустившего нарушение правил охраны атмосферного воздуха, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как вредное физическое воздействие на атмосферный воздух без специального разрешения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено, срок привлечения к административной ответственности не истек. Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, судом не установлено.

Решая вопрос о мере наказания, суд, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о юридическом лице, его материальное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает возможным назначить минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.8.21 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.2 ст.23.1, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «Ванинский морской торговый порт», зарегистрированного по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, п.Ванино, ул. Железнодорожная д.1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, свидетельство о регистрации в качестве юр.лица от 10.12.1993г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей 00 копеек.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Приморскому краю (Тихоокеанское морское управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования,) счет получателя 40101810900000010002, ИНН <***>, КПП 253601001, ОКТМО 05701000, БИК 040807001, Банк получателя Дальневосточное главное управление Центрального банка Российской Федерации, получатель: УФК по Приморскому краю (Тихоокеанское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования). КБК 04811625050016000140.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со статьей 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.32.2 ч.5 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток, через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда Романько А.М.