Решение № 12-175/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 12-175/2019

Дело № 12-175/19


Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2019 года г. Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Министерства здравоохранения Ульяновской области Стешина Д.В. на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 от 10.01.2019 № о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, расположенного по адресу: <адрес>,-

У С Т А Н О В И Л:

Указанным постановлением юридическое лицо признано виновными в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно решения Ленинского районного суда г.Ульяновска, обязывающего Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области обеспечить ФИО2 лекарственными препаратами.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Стешин Д.В. в интересах Министерства здравоохранения Ульяновской области (переименовано 14.01.2019) обратился в суд с жалобой, в которой просил признать постановление незаконным и отменить по следующим основаниям. Вывод о виновности Министерства сделан лишь на основании длительности неисполнения решения суда в полном объеме, без учета степени исполнения, наличия либо отсутствия вины должника. Приставом не указано, какие конкретно меры могли быть приняты Министерством, чтобы исполнить решение суда. Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета, который является дефицитным. В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» все лекарственные средства закупаются на плановой основе в соответствии с предусмотренными законом сроками. За назначение и дозировку препарата несет ответственность лечащий врач. Согласно сведениям РМИС решение суда Министерством исполняется: ФИО2 обеспечен лекарственными средствами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Для обеспечения его указанными лекарствами за ДД.ММ.ГГГГ направлялись письма в Министерство Финансов Ульяновской области, однако дополнительные денежные средства не выделялись. Кроме того, необходимо проведение процедуры по закупке лекарственных средств, которая потребует длительного времени. Считал, что производство по делу подлежит прекращению на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ в связи с невыделением бюджетных ассигнований на указанные цели. Считал также, что срок привлечения к административной ответственности истек, поскольку уже ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что решение суда не исполнено.

Одновременно просил признать правонарушение малозначительным либо назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании защитник не участвовал, о дне и времени судебного разбирательства извещался, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не направлял.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство №, а также исполнительное производство №, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением № Министерство привлечено к ответственности за неисполнение решения <данные изъяты> районного суда г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым было обязано обеспечить ФИО2 лекарственными препаратами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> по рецептам от 2017 года на основании исполнительного листа ФС №, данные о котором содержатся в исполнительном производстве №.

Вместе с тем, из мотивировочной части постановления следует, что оно вынесено на основании исполнительного производства №.

Согласно исполнительному производству № постановление о его возбуждении вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а затем одновременно, ДД.ММ.ГГГГ, вынесены: постановлении о взыскании исполнительского сбора с установленным сроком обжалования 10 дней, составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требование исполнительного документа не исполнено, а также постановление о назначении нового срока исполнения, выставлено требование об исполнении решения суда.

При этом в протоколе об административном правонарушении указано, что 04.10.2018 назначен новый срок исполнения, несмотря на то, что этот срок был установлен впервые.

Ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В данном конкретном случае Министерству вменено неисполнение требований, установленных одновременно с вынесением постановления о взыскании исполнительского сбора, которое вступило в законную силу после выставления соответствующего требования.

Должностным лицом административного органа вопрос о возможности либо невозможности исполнения решения суда и степени его исполнения не выяснялся, обжалуемое постановление вынесено лишь на основании констатации факта неисполнения решения к первоначально установленному сроку – 30.11.2018

Допущенные нарушения не позволяют установить совокупность признаков состава вмененного юридическому лицу состава административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, одной из составляющих которого является субъективная сторона в форме умысла и вины.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Поэтому обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 от 10.01.2019 о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения копии.

Судья А.В.Хуртина