Решение № 2-2207/2019 2-2207/2019~М-1907/2019 М-1907/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-2207/2019

Дело № 2-2207/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении нежилого строения в реконструированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии, указав следующее.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 649 кв.м. по адресу: <адрес> принадлежит истице на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата> На указанном земельном участке расположено нежилое строение – гараж общей площадью 100 кв.м., который зарегистрирован в собственность ФИО1 на основании Декларации об объекте недвижимого имущества от <дата>.

Истицей, без получения разрешительной документации, произведена реконструкция указанного гаража, которая заключалась в следующем:

- переоборудована деревянная стропильная система и кровля основной части нежилого здания литер «А» с целью образования мансардного этажа;

По первому этажу:

- в части помещения № «коридор» - площадью 6,1 кв.м., в чердачном перекрытии выполнен проем, а так же выполнено устройство лестничного марша, с целью сообщения этажей;

По мансардному этажу:

- в образованной площади мансардного этажа организовано помещение № «комната отдыха» - площадью 22,4 кв.м., выполнено устройство оконного проема с заполнением;

После проведенных работ исследуемый объект представляет собой одноэтажное нежилое здание с мансардой, в состав которого входит пять помещений, общей площадью 143,3 кв.м., в том числе основной 114,9 кв. м. и вспомогательной 28,4 кв.м.

ФИО1 обратилась к эксперту ФИО2 для того, чтобы определить соответствие произведенной реконструкции строительным нормам и правилам.

В результате исследования было установлено, что самовольно выполненная реконструкция нежилого здания литер «А», общей площадью 143,3 кв. м, в том числе основной 114,9 кв. м и вспомогательной 28,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> проведена технически верно:

- исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем;

- планировка помещений здания обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» и СП 113.13330.2016 Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*».

- помещения здания имеют естественное и искусственное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение».

- конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания.

- строительный материал, используемый при реконструкции нежилого здания литер «А», не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность

- несущие конструкции нежилого здания литер «А», прочно связаны с грунтом, перемещение здания без причинения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и конструктивным особенностям не представляется возможным, здание может быть признано капитальным (объектом недвижимого имущества).

- после реконструкции назначение исследуемого объекта соответствует целевому назначению земельного участка, а также градостроительной зоне, согласно правил землепользования и застройки «<адрес>» редакция от <дата>, Статья 57 Градостроительный регламент зоны производственно-коммунальных объектов IV и V классов опасности.

После проведения работ ФИО1 обратилась в УАиГ Администрации <адрес> с просьбой сохранить нежилое помещение в реконструированном состоянии, однако, в ответе от <дата>, ей было разъяснено право на обращение в суд.

Просит суд сохранить в реконструированном состоянии нежилое строение – гараж литер «А», расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «УРОЖАЙ», садовый участок № общей площадью 143,3 кв.м., в том числе основной 114,9 кв. м. и вспомогательной 28,4 кв.м.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором на удовлетворении исковых требований настаивала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Администрации г. Новочеркасска по доверенности ФИО3 просила в иске отказать, представив возражения.

Суд с учетом мнения представителя ответчика определил рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 649 кв.м. по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от <дата>, ей также принадлежит, расположенное на указанном земельном участке, нежилое строение – гараж общей площадью 100 кв.м., который зарегистрирован в ее собственность на основании Декларации об объекте недвижимого имущества от <дата>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Истицей была произведена реконструкция принадлежащего ей строения без получения разрешительной документации, в ходе которой были выполнены следующие виды работ:

- переоборудована деревянная стропильная система и кровля основной части нежилого здания литер «А» с целью образования мансардного этажа;

По первому этажу:

- в части помещения № «коридор» - площадью 6,1 кв.м., в чердачном перекрытии выполнен проем, а так же выполнено устройство лестничного марша, с целью сообщения этажей;

По мансардному этажу:

- в образованной площади мансардного этажа организовано помещение № «комната отдыха» - площадью 22,4 кв.м., выполнено устройство оконного проема с заполнением;

После проведенных работ исследуемый объект представляет собой одноэтажное нежилое здание с мансардой, в состав которого входит пять помещений, общей площадью 143,3 кв.м., в том числе основной 114,9 кв. м. и вспомогательной 28,4 кв.м.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что реконструированный в отсутствие разрешения на реконструкцию объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (<дата>) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до <дата> направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле заключению специалиста Д.А. Мурзенко, составленному в 2019 г., Самовольно выполненная реконструкция нежилого здания литер «А», общей площадью 143,3 кв. м, в том числе основной 114,9 кв. м и вспомогательной 28,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, проведена технически верно, конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания, строительный материал, используемый при реконструкции нежилого здания литер «А», не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность, несущие конструкции нежилого здания литер «А», прочно связаны с грунтом, перемещение здания без причинения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и конструктивным особенностям не представляется возможным, здание может быть признано капитальным (объектом недвижимого имущества), после реконструкции назначение исследуемого объекта соответствует целевому назначению земельного участка, а также градостроительной зоне, согласно правил землепользования и застройки «<адрес>» редакция от <дата>, Статья 57 Градостроительный регламент зоны производственно-коммунальных объектов IV и V классов опасности.

При обращении истца в УАиГ Администрации г. Новочеркасска по вопросу сохранения объекта недвижимого имущества в реконструированном состоянии было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция нежилого строения – гаража по адресу: <адрес> осуществлена на земельном участке принадлежащем истице на праве собственности, с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении нежилого строения в реконструированном состоянии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированное нежилое строение – гараж литер «А», расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 143,3 кв.м., в том числе основной 114,9 кв.м и вспомогательной 28,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июля 2019 года.