Решение № 2-74/2024 2-74/2024(2-921/2023;)~М-772/2023 2-921/2023 М-772/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2-74/2024

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2024 года г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи – Гаджиевой Л.Ф.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Красноярскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре – Влажиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Красноярскому краю о взыскании компенсации за задержку выплаты денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Красноярскому краю о взыскании компенсации за задержку выплаты денежных средств, мотивировав тем, что истец на основании служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной ИФНС №8 по Красноярскому краю проходила государственную гражданскую службу в должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт расторгнут, ДД.ММ.ГГГГ она была освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы, в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе на основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона РФ № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе РФ». Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Красноярскому краю с 28.11.2022 года реорганизована путем присоединения к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Красноярскому краю, которая является правопреемником в отношении полномочий, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонной ИФНС России №7 по Красноярскому краю. Решением Рыбинского районного суда Красноярского края от 13.03.2023 по делу № удовлетворены исковые требования Краус к Инспекции о взыскании компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме <данные изъяты> Общая сумма полученных истцом ДД.ММ.ГГГГ денежных средств составила <данные изъяты> рублей. Расчет компенсации за задержку выплат в размере 11 168,91 рублей произведен по 29.12.2022 включительно. Фактическая дата получения денежных средств ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что работодатель допустил факт задержки выплат за отпускные, в том числе за неиспользованный отпуск при сокращении и компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, в связи с чем, истцом произведен расчет компенсации за задержку выплат, размер которой за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 9 226,98 рублей. Просит взыскать с ответчика компенсацию за задержку выплаты денежных средств в размере 29 226,98 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Красноярскому краю ФИО2 в судебном заседание просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объёме, поскольку спорные денежные суммы истцу до принятия судом решения от 13.03.2023 не начислялись, положения ст. 236 ТК РФ в данном случае не применимы.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В статье 73 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» указано, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной данным Федеральным законом.

Из указанных положений закона следует, что действие трудового законодательства распространяется на отношения, связанные с государственной гражданской службой, только в части, не урегулированной специальным законодательством.

Регулирование отношений, связанных с государственной службой, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - ФЗ от 27.07.2004г. №79-ФЗ), согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 которого гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Часть 1 статьи 50 ФЗ от 27.07.2004г. №79-ФЗ предусматривает, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Частью 1 статьи 142 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со статьёй 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из приведенных положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору. Материальная ответственность работодателя за неисполнение решения суда данной нормой закона не предусмотрена.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Рыбинского районного суда Красноярского края от 13.03.2023 с Межрайонной Инспекции ФНС России №8 по Красноярскому краю в пользу ФИО1 взысканы компенсация в размере <данные изъяты>

Представителем ответчика МИФНС России № 8 по Красноярскому краю ФИО2 была подана апелляционная жалоба на решение Рыбинского районного суда Красноярского края от 13.03.2023 года.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 05.06.2023 решение Рыбинского районного суда Красноярского края от 13.03.2023 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба представителя ответчика МИФНС России № 8 по Красноярскому краю ФИО2 – без удовлетворения.

Во исполнение решения суда от 13.03.2023 судом был выдан истцу ФИО1 исполнительный лист, который она направила для исполнения в Казначейство. Исполнительный лист был получен Казначейством 07.08.2023 года, согласно почтовому уведомлению о вручении.

Платежным поручением № от 21.08.2023 ФИО1 перечислена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении государственного гражданского служащего, в сумме <данные изъяты> рублей.

Платежным поручением № от 21.08.2023 ФИО1 перечислена недоплаченная сумма отпускных, денежная компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении государственного гражданского служащего, в размере <данные изъяты> рублей.

Из справок ПАО Сбербанк следует, что на карту ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ были зачислены суммы в размере <данные изъяты>

Истцом расчет денежной компенсации за задержку выплат составлен за период с 30.12.2022 (день подачи иска, по которому вынесено решение суда 13.03.2023) по 22.08.2023 (день фактической оплаты сумм, взысканных решением суда от 13.03.2023).

Согласно расчету ответчика, который составлен за период с 30.12.2022 по 05.06.2023, сумма компенсации за задержку выплаты денежных средств – 18 946,37 рублей, <данные изъяты>

Судом принимается расчет, предоставленный стороной ответчика, поскольку он является арифметически верным, данный расчет судом проверен, признан правильным и обоснованным.

Статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.В соответствии с абзацем первым части 1 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя и по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

В силу пункта 5.14 Положения о Федеральной налоговой службе, Федеральная налоговая служба осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций.

В статье 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относится, в том числе федеральный бюджет.

Отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются главой 24.1 «Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на средства участников казначейского сопровождения» Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 данного кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя (пункт 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 и пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 11 мая 2012 года N 804-О и от 13 февраля 2018 г. N 249-О, в абзаце первом пункта 6 его статьи 242.2 сделана специальная оговорка относительно срока исполнения соответствующих судебных актов - три месяца со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Содержащиеся в этой норме законоположения, закрепляющие особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе сроки для исполнения судебных актов, направлены на защиту интересов взыскателя, предполагают совершение взыскателем активных действий по получению взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов - исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта и заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства, в связи с чем процедура исполнения судебного акта, как предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства. Таким образом, в системе действующего правового регулирования предусмотрен специальный - трехмесячный - срок на исполнение судебных актов по искам к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, исчисляемый со дня поступления соответствующих исполнительных документов, направление которых обусловлено активными действиями со стороны самого взыскателя.

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен Бюджетным кодексом Российской Федерации, которым определен специальный правовой режим - иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в силу которого обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, кроме случаев, прямо поименованных в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Положения Бюджетного кодекса Российской Федерации не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган.

Поскольку процедура исполнения судебного акта об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, то за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган, а также в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срока на должника не может быть возложена ответственность за неисполнение решения суда.

Срок исполнения судебного решения от 13.03.2023 (три месяца со дня поступления исполнительного документа на исполнение) ответчиком не был нарушен, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации за задержку выплаты денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по 22.08.2023 (день фактической оплаты сумм, взысканных решением суда от 13.03.2023).

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Красноярскому краю о взыскании компенсации за задержку выплаты денежных средств надлежит удовлетворить частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Красноярскому краю о взыскании компенсации за задержку выплаты денежных средств – удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Красноярскому краю <данные изъяты> в пользу ФИО1, <данные изъяты> денежную компенсацию за задержку выплат за период с 30.12.2022 по 05.06.2023 в размере 18 946,37 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Красноярскому краю о взыскании компенсации за задержку выплаты денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда с 15.01.2024 года.

Председательствующий Л.Ф. Гаджиева

<данные изъяты>