Решение № 2-1787/2019 2-1787/2019~М-1019/2019 М-1019/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-1787/2019

2-1787/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.,

при секретаре Кашкиновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону», МКУ «Управление Благоустройства Первомайского района г.Ростова-на-Дону» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

П. П. <...> обратился в суд с указанным исковым заявлением, по тем основаниям, что в ходе проведения совместной с сотрудниками ОГИБДД УМВД России по <...> проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории <...>, а именно по адресу: <...> в районе <...>, было установлено повреждение покрытия проезжей части, что угрожает безопасности дорожного движения.

Поскольку данные дефекты дорожного полотна не соответствуют положениям действующего законодательства и создают опасность для участников дорожного движения П. П. <...> просит обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры <...>» привести полотно автомобильной дороги в районе <...>, в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от ... г. №-ст путем выполнении работ по устранению выбоин на указанном участке дорожного полотна.

П. П. <...> в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен судом надлежащим образом дело рассмотрено в его отсутствие, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика МКУ «Управление благоустройства Первомайского района г.Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен судом надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствие представителя МКУ «Управления благоустройства Первомайского района г.Ростова-на-Дону», в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика МКУ Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры города Ростова-на-Дону», в судебное заседание явился просил в иске к МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону» отказать, поскольку в реестре муниципального имущества города Ростова-на-Дону числится объект: «автомобильная дорога общего пользования местного значения по адресу <...>, балансодержателем является МКУ «Управление благоустройства Первомайского района г.Ростова-на-Дону».

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЭ) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 Закона № 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям статьи 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 1 статьи 17 Закон № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов населенных пунктов установлены Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасного дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстрандарта от 26.09.2017 №1245- ст. В соответствии с п.5.2.4 которых, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранения которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 данного госта предельные размеры выбоин, просадок, проломов составляют длинной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью не более 0,006 кв.м.

Согласно пункту 2.2 Устава МКУ «ДИСОТИ», утвержденного распоряжением Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения <...> от ... г. №, предметом деятельности МКУ «ДИСОТИ» является оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления <...> в сфере управления, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на территории <...>.

Согласно Устава МКУ «Управление благоустройства Первомайского района г.Ростова-на-Дону» учреждение несет ответственность за определение ежегодных объемов работ, составление сметно-финансовых расчетов и определение затрат (титульных списков) на выполнение работ по благоустройству, озеленению, содержанию автомобильных дорог, ремонту внутриквартальных дорог и элементов их обустройства.

Из материалов дела усматривается, что в реестре муниципального имущества <...> по адресу: <...><...>, числятся следующие объекты: автомобильная дорога общего пользования местного значения по адресу: <...>, протяженность объекта 4008,20 пм, площадь проезжей части 48098,50 кв.м., площадь тротуаров 15747,40 кв.м., находится в безвозмездном пользовании МКУ «Управления благоустройства П. <...>» <...> согласно договору безвозмедного пользования от ... г. №; дворовая территория многоквартирных домов по адресу : <...>, площадь тротуара 152,0 кв.м., находится в оперативном управлении МКУ» Управления Благоустройства П. <...>» ; внутриквартальный проезд (тротуарная часть) <...> – <...>, протяженность 418 м, площадь 685,2 кв.м, находится в оперативном управлении МКУ «Управления благоустройства П. <...>» <...>.

Балансодержателем является МКУ «Управление благоустройства П. <...>».

Из материалов дела усматривается, что Прокуратурой П. <...> ... г. совместно с государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по <...>, проведено обследование автомобильной дороги по адресу: <...> в <...>.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения совместной с сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г.Ростову-на-Дону проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории г.Ростова-на-Дону, а именно по адресу: <...>, было установлено несоответствие ГОСТ Р 50597-2017, так дорожное полотно участка автомобильной дороги в районе <...> имеет повреждение покрытия проезжей части: выбоина по длине 1,5 м, ширине – 60 см, глубине - 6 см.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона № 257-ФЗ, к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Суд приходит к выводу о том, что несоблюдение вышеуказанного ГОСТ Р 50597-2017 создает помехи в дорожном движении на указанном участке дороги и угрожает безопасности дорожного движения.

Таким образом, не приведение указанных участков автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении МКУ «Управление благоустройства Первомайского района г.Ростова-на-Дону» обязанностей по содержанию вверенного ему муниципального имущества.

В данном случае круг лиц, в отношении которых нарушено право на безопасное дорожное движение, не может быть определен и конкретизирован в силу объективных обстоятельств. Под указанную категорию подпадают все участники дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает требования прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые Прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону», МКУ «Управление Благоустройства Первомайского района г.Ростова-на-Дону» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения- удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление благоустройства Первомайского района г.Ростова-на-Дону» привести полотно автомобильной дороги в районе <...>, в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст путем выполнении работ по устранению выбоин на указанном участке дорожного полотна.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2019 года.