Решение № 2-1051/2023 2-64/2024 2-64/2024(2-1051/2023;)~М-977/2023 М-977/2023 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2-1051/2023

Гражданское дело №

УИД 19RS0№-№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> в составе

председательствующего – судьи ФИО7

при секретаре судебного заседания ФИО2

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО6, представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес>» о признании действия (бездействия) работодателя незаконным, возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с данными требованиями, указав в исковом заявлении, что на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ она работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения <адрес>» <данные изъяты> помощником врача эпидемиолога эпидемиологического отдела, который является структурным подразделением <данные изъяты> в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее – Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) медицинским работникам установлена социальная выплата, при этом в перечень категорий работников <данные изъяты> имеющих право на получение социальных выплат, определенный приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, не включен эпидемиологический отдел. На обращение о включении ее должности в указанный перечень работодатель ответил отказом.

<данные изъяты> является лечебно-профилактическим учреждением, создано для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий <адрес> по оказанию первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе, скорой медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи, участвует в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории <адрес> на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, оказывает гражданам медицинскую помощь без взимания с них платы за счет бюджетных ассигнований бюджета <адрес> и средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования <адрес>, включающий финансирование эпидемиологической службы, в связи с чем работодатель неправомерно не включил ее в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подп. «д» п. 2 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, размер которой составляет 8 000 руб. (п. 3).

Просит признать действия <данные изъяты> выразившиеся в неустановлении ФИО1 специальной социальной выплаты незаконными; обязать <данные изъяты>» установить ФИО1 специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, как помощнику эпидемиологу из расчета 8000 руб. ежемесячно, согласно отработанному времени, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; обязать <данные изъяты> включить данные о ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренные Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, направить его в территориальный орган Фонда пенсионного страхования Российской Федерации по <адрес> для осуществления выплат.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Отделение Фонда пенсионного страхования Российской Федерации по <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 при надлежащем извещении не явилась, представлять ее интересы в суде уполномочила ФИО6 на основании доверенности.

Представитель истца ФИО1 – ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске и в уточнениях к исковому заявлению, пояснив, что доводы работодателя при отказе в установлении спорной выплаты, а также доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 не положена специальная социальная выплата в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ по причине финансирования должности помощника врача эпидемиолога за счет средств федерального бюджета не состоятельны, поскольку в перечне категорий работников <данные изъяты>», имеющих право на получение спорной выплаты, содержатся должности медицинских работников, финансирование которых осуществляется как за счет средств республиканского бюджета, так и за счет средств ОМС. Истец имеет среднее профессиональное образование по специальности «Медико-профилактическое дело» и сертификат специалиста по специальности «Эпидемиология (паразитология)», «Гигиена и санитария», специальность «медико-профилактическое дело» с квалификацией «санитарный врач» и с учетом выполняемых ею обязанностей в соответствии с должностной инструкцией помощника врача эпидемиолога, положений Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории <адрес> на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, в соответствии с которой эпидемиологическая служба участвует в ее реализации, оспариваемое решение работодателя не законно. Представленная ответчиком судебная практика при рассмотрении данного спора не применима, так как основания исков не тождественны, а решение Министерства здравоохранения Российской Федерации, принятое по результатам рассмотрения письма Министерства здравоохранения <адрес> о внесение изменений в штатное расписание <данные изъяты> к предмету настоящего спора не относится. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика <данные изъяты>» - ФИО3 исковые требования не признал, указав в обоснование, что письмом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №/И/2-2050 «Об осуществлении специальных социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» разъяснено, что при осуществлении специальной социальной выплаты рекомендуется, в том числе производить специальную социальную выплату медицинским работникам, указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления №, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций). В то же время помощник врача - эпидемиолога не имеет прямого контакта с пациентами, не работает с врачами, указанными в п. п. «б» п. 2 указанного постановления, не оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и не проводит диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); к работникам скорой медицинской помощи она не относится, ее должность нельзя отнести к должностям, финансирование которых осуществляется только за счет средств обязательного медицинского страхования, связи с чем установить ей специальную социальную выплату по постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предоставляется возможным. Письмом Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение Министерства здравоохранения Республики Хакасия указано, что должность помощник врача - эпидемиолога не является получателем ССВ. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Отделения Фонда пенсионного страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>) в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, представителем по доверенности ФИО4 направлен в суд отзыв, в котором подробно процитированы отдельные положения Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, после чего сделан вывод, что ОСФР по <адрес> осуществляет специальную социальную выплату медицинским работникам на основании сведений, содержащихся в электронных реестрах, направляемых медицинскими организациями. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ОСФР по <адрес>.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса, что не противоречит положениям ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав позиции представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Уставу <данные изъяты>», утвержденному постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Учреждение является лечебно-профилактическим учреждением и создано для выполнения работ оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий <адрес> по оказанию первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе, скорой медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи.

Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории <адрес> на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» утверждена территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории <адрес> на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов. Обеспечение реализации территориальной программы возложено на Министерство здравоохранения <адрес> совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования <адрес>.

В перечень медицинских организаций <адрес>, участвующих в реализации Программы, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, включено <данные изъяты>», как медицинское учреждение, осуществляющее деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, в том числе, осуществляющее деятельность в рамках выполнения государственного задания за счет средств республиканского бюджета <адрес>; осуществляющее деятельность в сфере обязательного медицинского страхования: проводящее профилактические медицинские осмотры и диспансеризацию, в том числе углубленную диспансеризацию.

В структуру <данные изъяты>» на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ входит эпидемиологический отдел.

Штатным расписанием <данные изъяты>», утвержден штат в количестве 844,25 ед., из них финансируемых из бюджета – 82,0 ед., из средств ОМС – 758,25 ед., в числе прочих должностей указана должность помощника врача-эпидемиолога.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения к указанному трудовому договору №-к(1) от ДД.ММ.ГГГГ, а также приказов №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, работает в <данные изъяты>» в должности помощника врача-эпидемиолога эпидемиологического отдела на постоянной основе, характер работы - основной.

При этом, ФИО1 имеет среднее профессиональное образование, что подтверждается дипломом, выданным Федеральным государственным учреждением среднего профессионального образования «Красноярский медико-фармацевтический колледж», в соответствии с которым решением государственной аттестационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация «санитарный фельдшер» по специальности 0403 «медико-профилактическое дело».

Должностные обязанности ФИО1 подробно указаны в должностной инструкции помощника врача-эпидемиолога <данные изъяты>.

Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу частей 1, 2 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из п. 5 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323-ФЗ) следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона № 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений – ДД.ММ.ГГГГ) на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлена с ДД.ММ.ГГГГ специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях <адрес>, <адрес> и <адрес>:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Пунктом 3 указанного постановления установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением врачей, указанных в подпунктах "б" и "г" пункта 2 настоящего постановления, - 18500 рублей;

б) врачи, указанные в подпункте "б" пункта 2 настоящего постановления, - 14500 рублей;

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте "в" пункта 2 настоящего постановления, - 11500 рублей;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи - 11500 рублей;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления, - 8000 рублей;

е) специалисты со средним медицинским образованием, указанные в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления, - 6500 рублей;

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи - 7000 рублей;

з) медицинские работники, указанные в подпунктах "з" - "л" пункта 2 настоящего постановления, - 4500 рублей.

Аналогичные категории медицинских работников, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №H (далее - Разъяснения).

Согласно данным Разъяснениям должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №H «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (п.3 Разъяснений).

При осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления №, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (п.4 Разъяснений).

В соответствии с п. 17 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в случаях, когда в 1 квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

В подпунктах «а» и «б» пункта 4 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № установлено, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификации номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила).

Из п.2 Правил следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пп. 4, 5 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В силу пп. 7, 8 Правил Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

В случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

Как установлено судом, что в 2023, 2024 гг. <данные изъяты>» направляло в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> реестры работников <данные изъяты>», имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Указанные реестры сформированы на основании Приказа <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О специальных социальных выплатах отдельным категориям медицинских работников, участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования», которым утвержден перечень медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и имеющих право на установление специальных социальных выплат, а также утверждены максимальные месячные размеры специальных социальных выплат.

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к главному врачу <данные изъяты>» за разъяснением, в связи с чем она не включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из письменного ответа и.о. главного врача <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 не включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так как по данному Постановлению специальная социальная выплата установлена для медицинских работников, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования (ОМС). Должность помощника врача-эпидемиолога согласно штатному расписанию <данные изъяты>» финансируется за счет средств республиканского бюджета, соответственно не включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, согласно с пп. «д» п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № специальная социальная выплата установлена специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Пунктом 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н установлено, что должность помощника врача-эпидемиолога относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

При этом <данные изъяты>» является медицинской организацией - межрайонной больницей, входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 относится к категории медицинских работников, указанных в пп. «д» п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

При этом доводы представителя ответчика о том, что помощник врача - эпидемиолога не имеет прямого контакта с пациентами, не работает с врачами, указанными в п. п. «б» п. 2 указанного постановления, не оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и не проводит диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), не относится к работникам скорой медицинской помощи, ее должность нельзя отнести к должностям, финансирование которых осуществляется только за счет средств обязательного медицинского страхования, в связи с чем специальная социальная выплата, предусмотренная постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ей не положена, судом отклоняются, поскольку из пп. «д» п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не следует каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты специалистами со средним медицинским образованием центральных районных больниц. Не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №H.

В нарушение требований действующего законодательства, специальная социальная выплата ФИО1 не назначена, она не включена в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направляемый <данные изъяты>» для осуществления выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> выразившиеся в невключении должности помощника врача-эпидемиолога, занимаемой ФИО1, в перечень категорий медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и имеющих право на установление специальной социальной выплаты незаконной.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес>» установить ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», как помощнику врача-эпидемиолога из расчета 8 000 рублей ежемесячно, согласно отработанному времени, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный размер выплаты подлежит изменению в порядке и на условиях, определенных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом вносимых изменений.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> включить ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес> в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> для осуществления выплат.

Решением может быть обжаловано в <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы, представления через <адрес>.

Председательствующий ФИО8

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ФИО9