Решение № 2-762/2017 2-762/2017~М-772/2017 М-772/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-762/2017

Дело № 2-762


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Светлоград 09 августа 2017 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ромась О.В.

при секретаре -Портянко А.С.,

с участием помощника прокурора Петровского района Ставропольского края Орловой Д.Н.,

представителя ответчика администрации города Светлограда Петровского района Ставропольского края – ФИО2, действующей по доверенности --- от ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Светлограда гражданское дело по иску заместителя прокурора Петровского района Ставропольского края Долгошеева И.С. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО г. Светлограда Ставропольского края о возложении обязанности обратиться с заявлением о признании водопровода бесхозяйным,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора Петровского района Ставропольского края Долгошеев И.С. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит возложить обязанность обратиться в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу в Межмуниципальный отдел по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о признании 1 участка канализационной сети, расположенной по адресу: ..., протяженностью 150 м, бесхозяйным имуществом, обосновывая свои требования следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования города Светлоград Петровского района Ставропольского края требований законодательства о муниципальной собственности в части оформления бесхозяйных объектов в муниципальную собственность и принятия мер по их безопасной эксплуатации на территории Петровского района.

В ходе проведенной проверки установлено, что согласно акту обследования канализационных сетей на территории города Светлограда бесхозяйной является канализационная сеть протяженностью 150 м., расположенная по адресу: ....

Вышеназванный участок не находится в муниципальной собственности. Сведения о собственниках данной канализационной сети отсутствуют.

Канализационная сеть никем не обслуживается, фактически является бесхозяйной, в результате создается угроза нормальному обеспечению водоотведения на данной улице.

В соответствие со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (ч.1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (ч.3).

Способ приобретения права муниципальной собственности па объекты недвижимого имущества, предусмотренный ст. 218, 225 ГК РФ, возможен в случае отсутствия правопритязаний на объект, а также фактического владения данным имуществом каким-либо лицом.

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 № 580 (далее - Положение).

В силу п. 5 Положения, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется в случаях, если объект имущества не имеет собственника; его собственник неизвестен; от права собственности на него собственник отказался.

Согласно п. 21 указанного Положения принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Следовательно, для признания за муниципальным образованием права собственности на бесхозяйные канализационные сети муниципальное образование, на территории которого они находятся, обязано первоначально

подать в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявление о принятии упомянутых бесхозяйных канализационных сетей на учет.

Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения согласно Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416 «О водоснабжении и водоотведении» направлена на достижение следующих целей, в том числе охрану здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения (ст. 3).

К полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (ст. 6).

Организация, заключившая договор аренды сроком более чем на один год или концессионное соглашение, объектами которых являются централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, обязана в течение трех месяцев со дня заключения указанных договора или соглашения получить лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с осуществлением горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (ст.8).

Органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется (ст. 12).

Бездействие администрации муниципального образования города Светлоград Петровского района влечет угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования, свидетельствует о неисполнении законодательства в жилищно-коммунальной сфере и нарушает интересы неопределенного круга лиц на своевременное бесперебойное и качественное водоотведение.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Представитель истца помощник прокурора Петровского района Ставропольского края Орлова Д.Н. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика –МО г.Светлоград Петровского района Ставропольского края ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что для того, чтобы обратится в орган государственной регистрации, необходимо провести межевание объекта недвижимости, поставить на кадастровой учет земельный участок и объект недвижимого имущества на что, по её мнению, потребуется около шести месяцев.

Представитель третьего лица – зам.начальника Межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки прокуратурой района установлено, что согласно акту обследования канализационных сетей на территории ... бесхозяйной является канализационная сеть протяженностью 150 м., расположенная по адресу: ....

Прокурором заявлены требования о признании 1 участка канализационной сети, расположенного в ..., протяженностью 150 м. однако, из технического плана следует, что объект недвижимости является сооружением; кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости – 26:08:000000:3767; номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости – ---; местоположение объекта недвижимости – ...; назначение объекта недвижимости – канализационная сеть; год завершения строительства – 1987; основная характеристика сооружения и ее назначение – протяженность 115 м., следовательно возложить обязанность на администрацию подать заявление о признании участка протяженностью более чем 115 м бесхозяйным невозможно.

Кроме того, согласно справке --- от ***, выданной администрацией ..., канализационная сеть по ..., протяженностью 115 м, расположенная по адресу: ... не числится в реестре муниципального имущества ....

Из справки --- от 22.03.2017г. выданной отделом имущественных и земельных отношений администрации Петровского муниципального района .... канализационная сеть по ..., протяженностью 115 м., расположенная по адресу: ... края не значится.

Согласно справке --- от 23.03.2017г.выданной администрацией Петровского муниципального района .... следует, что в документах архивных фондов ---(Производственная группа при районной архитекторе ...) и 221 (Исполнительный комитет Светлоградского городского Совета народных депутатов) за 1987 год разрешения на ввод в эксплуатацию, разрешения на строительство объекта: канализационной сети, протяженностью 115 м., расположенной по адресу: ..., нет.

Из справки --- от 31.03.2017г. министерства имущественных отношений ..., следует, что объект недвижимого имущества – канализационная сеть, протяженность 115 м., адрес: ..., в реестре государственного имущества ... не значится.

Согласно справке Федерального агентства по управлению государственным имуществом --- от 29.03.017г. информация об объекте - канализационная сеть, протяженность 115м., адрес: ... не может быть предоставлена в связи с отсутствием сведении об указанном объекте в реестре федерального имущества.

В соответствие со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник, который неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (ч.3).

Способ приобретения права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, предусмотренный ст. 218, 225 ГК РФ, возможен в случае отсутствия правопритязаний на объект, а также фактического владения данным имуществом каким-либо лицом.

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 № 580 (далее - Положение).

В силу п. 5 Положения, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется в случаях, если объект имущества не имеет собственника; его собственник неизвестен; от права собственности на него собственник отказался.

Согласно п. 21 указанного Положения принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также с учетом того, что истец документально подтвердил факт нарушения, представил доказательства, указывающие на лиц, виновных в его нарушении, а ответчик просил увеличить срок для обращения с заявлением до шести месяцев, суд находит исковые требования заместителя прокурора Петровского района Ставропольского края Долгошеева И.С. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО г.Светлограда СК о возложении обязанности обратиться с заявлением о признании водопровода бесхозяйным подлежащими удовлетворению.

Однако с учетом необходимости перед обращением в орган государственной регистрации провести межевание объекта недвижимости, поставить на кадастровой учет земельный участок и объект недвижимого имущества, что требует значительных временных затрат, суд полагает предоставить срок для исполнения данных требований 5 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора Петровского района Ставропольского края Долгошеева И.С. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО г.Светлограда СК о возложении обязанности обратиться с заявлением о признании водопровода бесхозяйным - удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования г.Светлограда Петровского района Ставропольского края обязанность обратиться в течение пяти месяцев после вступления решения суда в законную силу в Межмуниципальный отдел по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... с заявлением о признании 1 участка канализационной сети, расположенного по адресу: ..., протяженностью 115 м бесхозяйным имуществом

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца.

Судья .