Решение № 2-1340/2016 2-98/2017 2-98/2017(2-1340/2016;)~М-1184/2016 М-1184/2016 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-1340/2016

Дело № 2-98/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ужур 17 августа 2017 года.

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Жулидовой Л.В.,

при секретаре Анистратовой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации ЗАТО п. Солнечный ФИО2, третьих лиц ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО5, к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению Министерства обороны Российской Федерации «Центральное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края о признании членом семьи нанимателя, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением к ФГКУ МО РФ «Центральное региональное Управление жилищного обеспечения МО РФ», администрации ЗАТО п. Солнечный о признании членом семьи. Заявленные требования мотивированы тем, что она, ФИО1 22 августа 2014 года заключила брак с Б.А.. От данного брака ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО5. В последующем, 05.03.2016 года брак между ней и Б.А. был расторгнут. В настоящее время она с ребенком проживает по адресу: <адрес>. Также в этой квартире проживают ее отец ФИО3, ее мать ФИО4, ее родной брат - Е.А.. Нанимателем указанного жилого помещения является ФИО3, которому жилое помещение было предоставлено в связи с прохождением службы в Вооруженных Силах РФ. В связи с этим между ним и администрацией ЗАТО п. Солнечный, как собственником жилого фонда, был заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № 305А от 09.02.2006 г.. В связи с тем, что ФИО3 являлся военнослужащим то в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» он имеет право на обеспечение жилым помещением в избранном после увольнения месте жительства, в том числе и на получение единовременной жилищной субсидии на приобретение жилого помещения от Министерства обороны РФ. Однако при обеспечении его и членов его семьи жилым помещением или выдаче жилищной субсидии права ее сына - ФИО5 будут нарушены, так как ее сын не относится к членам семьи нанимателя, круг которых определен в ст. 5 ФЗ «О статусе военнослужащих». Ее сын - ФИО5 проживает вместе с ФИО3 по одному адресу, каких-либо препятствий в регистрации по месту жительства ему никто не чинил, он был вселен как член семьи нанимателя, а кроме этого он в ее лице ведет с ФИО8 общее хозяйство, оплачивают коммунальные услуги, приобретают совместно продукты питания полностью на всю семью. Факт вселения и проживания ее сына в одном жилом помещении вместе с ФИО3 подтверждается выпиской из финансово-лицевого счета, а в части ведения общего хозяйства также свидетелями. Учитывая, что Центральное региональное управление Жилищного обеспечения МО РФ в аналогичных делах возражает о признании иных родственников военнослужащего членами семьи нанимателя, то данное заявление необходимо рассматривать в порядке искового производства. Кроме этого, признание ее сына членом семьи ФИО3 может затронуть права и обязанности администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, так как тогда они всем составом семьи также могут претендовать на улучшение жилищных условий на территории ЗАТО п. Солнечный, в том числе и на получение государственного жилищного сертификата, в связи с чем они также привлекаются в качестве ответчика. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.. Исходя из этого, факт признания ее сына ФИО5 иждивенцем ФИО3 является не обязательным условием для признания его членом семьи нанимателя служебного жилого помещения. Ссылаясь на ст. 55 ГПК РФ, ст. 69 ЖК РФ, Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», постановление Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», истец просит суд признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Определением Ужурского районного суда от 21 ноября 2016 года в качестве соответчика по делу привлечен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО5, в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований, подтвердив изложенные в иске обстоятельства. Дополнительно суду пояснила, что она с ребенком проживает у своих родителей в квартире. После развода с отцом ребенка она получает от него алименты в размере 14 000 рублей. До декрета нигде не работала, в настоящее время ее родители содержат ее и ее ребенка. Просит признать несовершеннолетнего ФИО5 членом семьи ФИО9.

Представитель ответчика администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края ФИО2, в судебном заседании суду пояснил, что исковые требования признает в полном объеме, возражений относительно заявленных требований не имеет. Дополнительно суду пояснил, что ФИО5 проживает совместно с ФИО3, вселен последним в жилое помещение в качестве члена его семьи, в лице своей матери ФИО1 ведет с ним общее хозяйство.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своевременно.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своевременно. От представителя ответчика Б.В., в суд поступили возражения на исковое заявление согласно которых, ФГКУ «Центррегионжилье» считает заявленные требования неправомерными по следующим основаниям. Из представленных истцом документов не ясно, к какой из категорий военнослужащих относится ФИО9,. Истцом не представлены документы, подтверждающие право ФИО9 на предоставление жилого помещения как по месту военной службы, так и по избранному месту жительства. На основании учетных данных ФГКУ «Центррегионжилье» военнослужащий ФИО3 и члены его семьи не признавались нуждающимися в жилых помещениях и на учете в Министерстве обороны Российской Федерации не состоят. Следовательно, несовершеннолетний сын истца не имеет права на предоставление жилого помещения по избранному месту жительства в связи с тем, что военнослужащий ФИО3 не признан нуждающимся в жилом помещении, как по месту военной службы, так и по избранному месту жительства. Что касается требования, в части нарушения права несовершеннолетнего сына истца на жилое помещение следует, что несовершеннолетний ФИО5, также как и военнослужащий ФИО3, на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений в Минобороны России не состоит. Заявление о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях военнослужащий ФИО3 в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации не подавал. Военнослужащий ФИО3 на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, тем самым ни он, ни его члены семьи не имеют права на предоставление жилого помещения. В связи с указанным выше право несовершеннолетнего ФИО5 на жилье в настоящее время не нарушено.

По требованию в части добровольного вселения несовершеннолетнего сына истца поясняют, что истец и ФИО3 проживают в жилом помещении на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда от 09.02.2006 г. № 305А по адресу: <адрес>. Несовершеннолетний ФИО5, внук военнослужащего ФИО3, вселен в жилое помещение к своей матери - ФИО1 и факт добровольного волеизъявления нанимателя (ФИО3) не имеет правового значения.

Несовершеннолетний ФИО5 является членом семьи истца - ФИО1, а не военнослужащего ФИО3. Для того, чтобы сын истца стал членом его семьи ФИО3 в целях обеспечения его жильем от Минобороны России необходимо одновременное наличие следующих юридических фактов:

1. ФИО1 и ее муж должны быть лишены родительских прав;

2. ФИО3 должен являться опекуном своего внука.

Ни одного из указанных юридических фактов нет, следовательно, нет оснований для признания внука членом семьи военнослужащего ФИО3 в целях обеспечения жильем от Минобороны России.

На основании изложенного, просит в удовлетворении требований, изложенных в исковом заявлении ФИО1 отказать.

Третье лицо ФИО3 суду пояснил, что он поддерживает заявленные ФИО1 требования в полном объеме. Дочь и внук проживают совместно с ним. Его доход составляет около 65 000 рублей в связи с чем, у него есть возможность помогать дочери и давать ей деньги. Супруга получает около 12 500 рублей, сын является военнослужащим срочной службы с доходом 2 000 рублей. Когда дочь развелась с мужем, то стала проживать с ребенком у них. Действительно, в настоящее время он не состоит в очереди нуждающихся в получении жилья, так как не собирал еще документы, но право данное у него имеется.

Третье лицо ФИО4 суду пояснила, что она поддерживает заявленные требования истца в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что дочь с ребенком проживают с ними в квартире. Дочь с внуком проживают на полном их обеспечении. Ее супруг еще не вставал на очередь в получение жилья. Желает, чтобы внука признали членом их семьи, чтобы на него тоже в будущем получить жилье. Дочь получает на ребенка алименты, а также они ей помогают.

Третье лицо Е.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своевременно. В материалах дела имеется заявление Е.А. о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Б.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление Б.А. о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель государственного органа отдела опеки и попечительства администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.1998 года, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На основании ч. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.1998 года, к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 29.05.2014 года «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным, судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из п. 25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

В силу ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № 305А от 09.02.2006 года. В качестве членов семьи ФИО3 в договоре указаны: жена ФИО4, сын Е.А., дочь ФИО10, что также подтверждается ордером .

Согласно свидетельству о заключении брака, выданного 22.08.2014 года Ужурским территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края следует, что между Б.А. и ФИО11 заключен брак. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО12.

Из свидетельства о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданного 27.02.2015 года Ужурским территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края следует, что родителями являются Б.А. и ФИО1.

Согласно свидетельству о расторжении брака, выданного 20.07.2016 года Ужурским территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края следует, что брак между Б.А. и ФИО13 расторгнут, жене присвоена фамилия ФИО12.

ФИО3 проходит военную службу по контракту в войсковой части , что подтверждается контрактом о прохождении военной службы , что также подтверждается справкой от 16.11.2016 № 16/413.

Согласно выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета на квартиру № <данные изъяты> дома № <данные изъяты> по ул. <адрес> от 25.10.2016 года, совместно с ФИО3 зарегистрированы: жена ФИО4, дочь ФИО1, сын Е.А., внук ФИО5.

Свидетель М.С. суду показала, что с семьей Ерке дружит 17 лет. Ей известно, что осенью 2015 года ФИО1 с сыном переехала жить к родителям. Проживают они одной семьей, ведут общее хозяйство. ФИО1 на ребенка получает алименты. ФИО3 покупает ребенку игрушки, вещи, заботится о нем.

Свидетель Р.О. суду показала, что ей известно, что ФИО1 с осени 2015 года проживает с сыном у родителей после развода с мужем. Получает на ребенка алименты. Помогают ли ФИО1 родители материально, ей не известно.

Свидетель Б.Н. суду показала, что проживает по соседству с семьей Ерке. Ей известно, что их дочь ФИО1 стала проживать у родителей с осени 2015 года вместе с ребенком. Проживают они одной семьей. В основном ФИО1 помогают родители, одевают, кормят ее и внука.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий ФИО1 и ее малолетнего сына ФИО5 от 05.12.2016 года следует, что проживают по адресу: <адрес> трехкомнатной благоустроенной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., с составом семьи: ФИО3, ФИО14, ФИО1 и ФИО5. Квартиросъемщиком является ФИО3. У ребенка с матерью отдельная комната, которая оборудована необходимой мебелью, имеется одежда, коляска прогулочная и другие необходимые принадлежности для малолетнего ребенка. На момент осмотра в квартире находился ФИО3, который пояснил, что дочь с внуком проживают у них после развода, практически находятся на его иждивении, ведут общее хозяйство, они занимаются воспитанием и содержанием внука, так как дочь находится в декретном отпуске по уходу за ребенком. Опека и попечительство администрации ЗАТО п. Солнечный ходатайствует о положительном решении вопроса по признанию членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО3 внука ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке без даты № 16/197 следует, что ФИО3 не является участником ипотечно-накопительной системы и право на участие в ипотечно-накопительной системе не имеет.

Из материалов искового заявления следует, что признание несовершеннолетнего ФИО5 членом семьи ФИО3 необходимо для реализации прав, гарантированных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», в части права на получение жилищных условий, посредством получения единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, и таким образом, не порождает для ФИО3 какие-либо правовые последствия, указанные в ст. 264 ГПК РФ.

Вместе с тем, суду доказательств наличия соответствующего права у ФИО3 не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено. Из пояснений ФИО3 следует, что в настоящее время он не состоит в очереди нуждающихся в получении жилья, так как не собирал еще документы, но право данное у него имеется. Таким образом, ФИО3 не обращался в адрес ответчика с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещения.

В связи с указанным, решение вопроса о признании членом семьи ФИО3 внука ФИО5 не влечет восстановления каких-либо прав истца и не направлено на защиту ФИО3 интересов, в настоящее время сведений о том, что имело место нарушение прав истца со стороны ответчика, не представлено.

Кроме того, каких-либо относимых и допустимых доказательств тому, что ФИО3 и несовершеннолетний ФИО5 ведут совместное хозяйство, ФИО15 и ФИО1 являются нетрудоспособными, не имеют дохода, их сын находится на полном содержании ФИО3, доходы ФИО3 для ФИО5 являются постоянным и основным источником средств к существованию, в нарушении ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Сам по себе факт совместного проживания ФИО3 с несовершеннолетним ФИО5 доказательством нахождения на его иждивении и основанием для признания членом семьи не является.

В силу ч. 1 ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

Согласно судебного приказа от 05.11.2015 года, с Б.А. в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/4 части всех видов заработка и иного дохода, ежемесячно начиная с 02.11.2015 года и до совершеннолетия ребенка.

Поскольку, несовершеннолетний ФИО5 имеет родителей, на которых возложены обязанности по его содержанию в силу законодательства, факт совместного проживания с несовершеннолетним и оказание ему помощи, не свидетельствует о нахождении последнего на иждивении у ФИО3. В судебном заседании установлено, что отцом несовершеннолетнего выплачиваются ежемесячно алименты на его содержание в размере 14000 рублей.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО5, к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению Министерства обороны Российской Федерации «Центральное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края о признании членом семьи нанимателя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО5, к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению Министерства обороны Российской Федерации «Центральное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, администрации закрытого административно-территориального образования поселок Солнечный Красноярского края о признании членом семьи нанимателя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 22 августа 2017 года.

Председательствующий Л.В. Жулидова