Решение № 2-3145/2023 2-425/2024 2-425/2024(2-3145/2023;)~М-2786/2023 М-2786/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2-3145/2023

УИД № 66RS0053-01-2023-003701-72

Мотивированное
решение составлено 09.02.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.02.2024 Дело № 2-425/2024

г. Сысерть Свердловской области

Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием прокурора Захарова А.Е., представителя ответчика МБУ СГО «Благоустройство» - ФИО1, при секретаре Цыгановой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-425/2024

по исковому заявлению Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к МБУ СГО «Благоустройство» о возложении обязанности организовать мероприятия по приведении контейнерной площадки в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Свердловский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к МБУ СГО «Благоустройство» о возложении обязанности организовать мероприятия по приведении контейнерной площадки в соответствии с требованиями законодательства. В обоснование иска указано, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Свердловской области от 30.08.2023 № Исуб-7/3-6688-23/15372-20650001 по обращению ФИО2 проведены надзорные мероприятия по вопросу соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБУ СГО «Благоустройство».

В ходе надзорных мероприятий прокуратурой совместно со специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе города Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе от 11.09.2023 проведено выездное обследование контейнерной площадки, расположенной между с. Б.Седельниково и с. М.Седельников Сысертского городского округа (ул. 1 Мая возле кладбища). Согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО, размещенному на официальном сайте администрации Сысертского городского округа, указанные контейнерные площадки являются муниципальной собственностью.

В соответствии с пп 5 п. 2.4 Устава МБУ СГО «Благоустройство» одним из основных видов деятельности учреждения является выполнение работ по благоустройству и текущему ремонту контейнерных площадок на территории Сысертского городского округа. Таким образом, МБУ СГО «Благоустройство» является лицом, ответственным за надлежащее состояние контейнерных площадок, расположенных на территории Сысертского городского округа.

В ходе выездного обследования территории контейнерной площадки, расположенной между с. Б.Седельниково и с. М.Седельников Сысертского городского округа (ул. 1 Мая возле кладбища) установлено, что контейнерная площадка не имеет твердого асфальтового (бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых вод, ограждение (профнастил) имеет ограждение только с двух сторон (деформировано), в связи с чем не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что не соответствует требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Свердловский межрайонный природоохранный прокурор, просит возложить на МБУ СГО «Благоустройство» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку, расположенную между с. Б.Седельниково и с. М.Седельников Сысертского городского округа (ул. 1 Мая возле кладбища) в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно восстановить ограждение контейнерной площадки и устроить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие контейнерной площадки с уклоном для отведения талых и дождевых вод.

Помощник прокурора Захаров А.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБУ СГО «Благоустройство» - ФИО1, действующий на основании доверенности от 09.01.2024 сроком до 31.12.2024, в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что нарушения частично устранены. Документов об этом нет. Асфальтовое покрытие будет весной. Они уже сделали ограждение, в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу сделают асфальтовое покрытие.

Третье лицо Администрация Сысертского городского округа в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом судебной повесткой, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не известила, доказательств уважительности причин неявки суду не представила.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Положения п. 3 ст. 8 Федерального закона от 24:06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также относят участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, Обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами.

В силу со ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ под охраной окружающей среды понимается, в том числе деятельность органов государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления, направленная на сохранение и восстановление природной среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.Согласно ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Одним из базовых экологических принципов, предусмотренных ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ является обязанность органов власти всех уровней участвовать в деятельности по охране окружающей среды, а также оказывать содействие гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в реализации их прав в области охраны окружающей среды (ст. 13 Федерального закона № 7-ФЗ).

Положения, касающиеся организации мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования в рамках решения вопросов местного значения, закреплены в ст.ст. 14-16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п. п. 10, 11 ст. 6 Устава Сысертского ГО, утвержденного решением Сысертского районного Совета от 16.06.2005 № 81 (далее - Устав), к вопросам местного значения Сысертского городского округа, в том числе, относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочием по созданию муниципальных предприятий и учреждений.

В соответствии с пп. 5 п. 2.4. Устава муниципального бюджетного учреждения Сысертского городского округа «Благоустройство» (далее - Учреждение, МБУ «Благоустройство») одним из основных видов деятельности Учреждения является выполнение работ по обустройству и текущему ремонту контейнерных площадок на территории Сысертского городского округа.

Судом установлено, что Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнения поручения прокуратуры Свердловской области от 30.08.2023 № Исуб-7/3-6688-23/15372-20650001 по обращению ФИО2 проведены надзорные мероприятия по вопросу соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБУ СГО «Благоустройство».

В ходе надзорных мероприятий прокуратурой совместно со специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, в <адрес> и в Сысертском районе от 11.09.2023 проведено выездное обследование контейнерной площадки, расположенной между с. Б.Седельниково и с. М.Седельников Сысертского городского округа (<адрес> возле кладбища).

Согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО, размещенному на официальном сайте администрации Сысертского городского округа, указанные контейнерные площадки являются муниципальной собственностью.

В ходе выездного обследования территории контейнерной площадки, расположенной между с. Б.Седельниково и с. М.Седельников Сысертского городского округа (ул. 1 Мая возле кладбища) установлено, что контейнерная площадка не имеет твердого асфальтового (бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых вод, ограждение (профнастил) имеет ограждение только с двух сторон (деформировано), в связи с чем не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что не соответствует требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

18.09.2023 в адрес и.о. директора МБУ СГО «Благоустройство» ФИО3 Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой направлено представление № Прдр-20650062-54-23/-20650062 об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно сообщению МБУ СГО «Благоустройство» в ответ на представление от 18.09.2023 № Прдр-20650062-54-23/-20650062 по результатам проведенной служебной проверки указанные в представлении факты подтверждены. Ответственным за допущенное нарушение являлся сотрудник МБУ СГО «Благоустройство» в части ненадлежащей организации работы по выполнению возложенных функций. 14.06.2023 трудовой договор с данным сотрудником был расторгнут. Указанные в представлении нарушения устраняются. До 31.10.2023 запланирована уборка контейнерной площадки, расположенной между с. Б.Седельниково и с. М.Седельников Сысертского городского округа (ул. 1 Мая возле кладбища). Устройство твердого асфальтового (бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых вод и восстановление ограждения планируются в 2024 году.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств, суд считает необходимым требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к МБУ СГО «Благоустройство» о возложении обязанности организовать мероприятия по приведении контейнерной площадки в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Свердловского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к МБУ СГО «Благоустройство» (ИНН <***>) о возложении обязанности организовать мероприятия по приведении контейнерной площадки в соответствии с требованиями законодательства, удовлетворить.

Возложить на МБУ СГО «Благоустройство» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку, расположенную между с. Б.Седельниково и с. М.Седельников Сысертского городского округа (<адрес> возле кладбища) в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно восстановить ограждение контейнерной площадки и устроить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие контейнерной площадки с уклоном для отведения талых и дождевых вод.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Е. В. Тимофеев.