Решение № 12-131/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 12-131/2019

Дело № 12-131/2019


Р Е Ш Е Н И Е

6 июня 2019 г.

Судья Чусовского городского суда Пермского края Шакирзянова Е.А.

(<...> ВЛКСМ, 13 б)

при ведении протокола секретарем судебного заседания Леконцевой В.В.

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Скородумовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом жалобу должностного лица начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 на постановление о привлечении к административной ответственности,

у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Пермскому краю ФИО2 от 28.03.2019 № 24-пр-2019 должностное лицо начальник ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 20 000 руб.

Согласно постановлению, в результате проведенной проверки выявлено нарушение должностными лицами ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю бюджетного законодательства в размере, превышающем лимиты бюджетных обязательств путем заключения государственного контракта ... от ..... ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю в лице начальника ФИО1 заключен с ФИО Ю.А. государственный контракт ... от .... на поставку комбикорма, сумма государственного контракта составляет ... руб., иных дат подписания государственного контракта не имеется. Учреждением принято бюджетное обязательство в размере, превышающем утвержденные лимиты бюджетных обязательств, ... на сумму ... руб.

В жалобе ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении от 28.03.2019 отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности должностным лицом УФК по Пермскому краю не было учтено, что .... в бюджетные обязательства ... внесены изменения ..., в связи с состоявшимся .... аукционом и заключением .... государственным контрактом от .... .... При рассмотрении дела не была учтена возможность применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 участие не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Защитник привлекаемого к административной ответственности лица Скородумова И.В., действующая на основании доверенности от ...., настаивала на доводах жалобы, просила требования удовлетворить. Пояснила, что в общей сумме бюджетных обязательств на .... была учтена сумма бюджетных обязательств ... руб. После состоявшегося аукциона сумма обязательств была уточнена до ... руб., что подтверждается сведениями о бюджетном обязательстве от .... и от ....

УФК по Пермскому краю просит провести судебное заседание в отсутствие представителя.

Судья, заслушав защитника Скородумову И.В., изучив материалы дела, административное дело ... в отношении ФИО1, приходит к следующему.

ФИО1 с .... назначен на должность начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств осуществляя бюджетные полномочия принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства. При этом абзац первый пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Из материалов дела следует, что .... между ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю в лице руководителя ФИО1 и ФИО заключен государственный контракт ... от .... на поставку комбикорма, сумма государственного контракта составляет ... руб. Согласно сведений о бюджетном обязательстве ... от ...., бюджетное обязательство учреждения, возникшее на основании указанного государственного контракта, поставлено на учет за счет средств ... в размере ... руб. Из отчета о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств ... на .... следует, что размер доведенных лимитов бюджетных обязательств по ... составляет ... руб., на учет поставлены бюджетные обязательства на общую сумму ... руб., следовательно размер неиспользованных доведенных лимитов бюджетных обязательств составил ... руб. ... Вместе с тем, учреждением принято бюджетное обязательство в размере ... руб., что повлекло превышение утвержденных лимитов бюджетных обязательств на сумму ...

В результате подписания государственного контракта ... от .... руководителем учреждения ФИО1, ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю принято бюджетное обязательство в размере, превышающем утвержденные лимиты бюджетных обязательств по .... Данные действия квалифицированы по статье 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей ответственность за принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Доводы защитника Скородумовой И.В. о принятии обязательств с соблюдением лимитов бюджетных обязательств опровергаются имеющимися в деле доказательствами. Бюджетные обязательства учреждением приняты .... при заключении государственного контракта, что отражено в сведениях о бюджетном обязательстве ... от .... как условное обязательство за счет средств дополнительного бюджетного финансирования.

Правильно должностным лицом УФК по Пермскому краю при рассмотрении дела об административном правонарушении квалифицированы действия должностного лица ФИО1, дана оценка представленных доказательств. Обстоятельства дела не позволяют признать правонарушение малозначительным, что также получило обоснование в оспариваемом постановлении, с которым оснований не согласиться нет. В отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств наказание назначено в минимальном размере. Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Пермскому краю от 28.03.2019 № 24-пр-2019 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд.

Судья: Е.А. Шакирзянова