Решение № 12-492/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 12-492/2021

дело № 12-492/21

16RS0049-01-2021-002158-20


РЕШЕНИЕ

16 марта 2021 года город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани Р.Г. Хусаинов, рассмотрев жалобу ООО УК «Уютный дом» на постановление административной комиссии г. Казани №-- от 02.02.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ,

установил:

ООО УК «Уютный дом» обратилось в суд с жалобой на постановление административной комиссии г. Казани № №-- от 02.02.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.

В жалобе ООО УК «Уютный дом» просит постановление о назначении административного наказания отменить, поскольку отсутствует состав административного правонарушения, не отражен класс тротуара, территорию, где образовалась наледь, не относится к придомовой территории ... ...; правонарушение на момент рассмотрения дела было устранено.

Представитель заявителя жалобу поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – административной комиссии г. Казани с жалобой не согласился.

Проверив обоснованность доводов содержащихся в жалобе, выслушав стороны, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 118.1, 118.2 Правил благоустройства г. Казани уборка территории общего пользования в зимний период включает в себя:

118.1. очистку дорожных покрытий и тротуаров от снега, наледи и мусора;

118.2. при возникновении скользкости или гололеда - посыпку песком пешеходных зон, лестниц, обработку дорожных покрытий противогололедным материалом;

Согласно п. 149.7 Правил благоустройства г. Казани снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных проездов должен убираться полностью, под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения;

содержание дорог осуществляют специализированные организации, выигравшие конкурс на проведение данных видов работ по результатам размещения муниципального заказа.

Согласно п. 149.8 Правил при возникновении скользкости обработка дорожных покрытий песко-соляной смесью должна производиться по норме 0,2 - 0,3 кг/м при помощи распределителей;

Согласно п. 154.7 Правил 54. Управляющие организации обеспечивают:

154.7. обработку скользких участков песко-соляными и (или) специальными противогололедными смесями;

Согласно п. 207.1 Правил благоустройства г. Казани Обязанности по производству работ по уборке, очистке и санитарному содержанию территорий (земельных участков) возлагаются на физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы в следующем порядке, если иное не предусмотрено законом или договором:

207.1. управляющие организации - придомовая территория многоквартирных домов, а также земельный участок перед территорией многоквартирного дома со стороны главного фасада в радиусе 5 м либо до проезжей части улицы (в случае расположения объекта вдоль дороги);

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, --.--.---- г. главным специалистом административной комиссии г. Казани был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому --.--.---- г.. ООО УК «Уютный дом» допустил нарушение пп. 118.1, 1118.2, 149.7, 149.8, 154.7, 207.1 Правил благоустройства г. Казани, а именно придомовая территория, дороги, тротуары двора №-- по ... ... не очищены от снега и наледи, не произведена посыпка противогололедным составом, что создает угрозу причинения вреда здоровью населения.

Постановлением административной комиссии г. Казани №-- от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 3.6 КоАП РТ ООО УК «Уютный дом» был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 200 000 рублей за то, что --.--.---- г.. ООО УК «Уютный дом» допустил нарушение пп. 118.1, 1118.2, 149.7, 149.8, 154.7, 207.1 Правил благоустройства г. Казани, а именно придомовая территория, дороги, тротуары двора №-- по ... ... не очищены от снега и наледи, не произведена посыпка противогололедным составом, что создает угрозу причинения вреда здоровью населения.

Согласно положениям ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и другими доказательствами.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ООО УК «Уютный дом» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ и виновность в его совершении подтверждаются вышеуказанными доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от 15.01.2021г., фотосъемкой, протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении от 02.02.2021г.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и считает возможным положить в основу решения.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;

4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;

6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;

7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);

8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

9) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

2. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Настоящим Кодексом могут быть предусмотрены иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений, а также особенности учета обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания за совершение отдельных административных правонарушений.

Согласно ст. 4.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;

(п. 2 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 196-ФЗ)

3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4) совершение административного правонарушения группой лиц;

5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.

Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.

2. Обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Привлекая к административной ответственности ООО «Уютный дом» административная комиссия сослалась на имеющиеся материалы.

В тоже время, сведений о том, что ООО «Уютный дом» ранее привлекался к ответственности за нарушение пп. 118.1, 1118.2, 149.7, 149.8, 154.7, 207.1 Правил благоустройства г. Казани, а именно по ... ... материалы дела не содержат.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для применения к ООО УК «Уютный дом» положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В тоже время, судом учитывается, что ранее ООО «Уютный дом» не привлекался к ответственности за нарушение пп. 118.1, 1118.2, 149.7, 149.8, 154.7, 207.1 Правил благоустройства г. Казани, а именно по д. №... .... Судом также учитывается, что на момент рассмотрения дела, ООО «Уютный дом» допущенное правонарушение было устранено, что подтверждается приложенными фотографиями.

При этом обстоятельств, отягчающих вину ООО «Уютный дом», а также других, которые могли бы ужесточить меру ответственности в материалах дела, не имеется.

В связи с чем, суд полагает штраф заменить на предупреждение, как целесообразный вид наказание ООО «Уютный дом» за совершенное административное правонарушение.

Довод заявителя о том, что неверно определена территория, по которой вменяется административная ответственность, подлежит отклонению, как противоречащая материалами дела, фотоматериалами.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ООО УК «Уютный дом» удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии г. Казани №-- от 02.02.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ в отношении ООО УК «Уютный дом» изменить и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья: Р.Г. Хусаинов