Постановление № 5-1375/2019 5-33/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 5-1375/2019

Дело № 5-33/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 21 февраля 2020 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Домострой», адрес (место нахождения): <адрес>, <адрес>, <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

На основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия № 46-2019 от 5 ноября 2019 года Управлением по охране объектов культурного наследия Калужской области (далее Управлением) в период с 05 ноября 2019 года по 11 ноября 2019 года проведены мероприятия по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия «Усадьба Билибиных: юго-западный флигель; южный флигель; северный флигель; конюшня; ворота и ограда, руб. XV1II-XIX вв., 1840-е гг., 1880-е гг.; XIX в.; 1809-10-е гг.; 1820-е гг.; XIX в., расположенного по адресу: <...> (ворота и ограда).

На основании приказа Министерства образования и культуры Калужской области от 27 августа 2008 года № 1506 «О выявленных объектах культурного наследия, расположенных на территории городского округа «Город Калуга», «Усадьба Билибиных: юго-западный флигель; южный флигель; северный флигель; конюшня; ворота и ограда, руб. XVIII-XIX вв., 1840-е гг., 1880-е гг.; XIX в.; 1809-10-е гг.; 1820-е гг.; XIX в., расположенная по адресу: <...>, отнесена к выявленным объектам культурного наследия.

На основании свидетельств о государственной регистрации права от 1 апреля 2016 года собственником данного объекта является Калужская область, пользователем - <данные изъяты> (оперативное управление, запись регистрации №40-40-01/013/2010-845 от 14.04.2010, № 40-40-01/029/2013-522 от 25.07.2013, № 40-40-01/029/2013-523 от 25.07.2013).

В соответствии с гражданско-правовым договором № от 14 октября 2019 года на ремонтно-реставрационные работы на выявленном объекте культурного наследия «Усадьба Билибиных», расположенном по адресу: <...>, заключенным между <данные изъяты> и ООО «Домострой» (подрядчик) подрядчик обязуется выполнить ремонтно-реставрационные работы пилонов и ограды, т.е. работы по сохранению объекта культурного наследия.

В ходе проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия установлен факт производства ремонтных работ пилонов и ограды: оштукатуривание фасадов, демонтаж металлического заполнения ограды, установлены строительные леса. В непосредственной близости от ограды разбросан строительный мусор.

На основании норм части 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия.

ООО «Домострой» не обращалось в Управление и Управлением не выдавалось разрешение на проведение работ по сохранению вышеназванного объекта культурного наследия.

Законный представитель ООО «Домострой» в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Должностное лицо – главный специалист отдела охраны и государственного надзора за состоянием и использованием объектов культурного наследия Управления ФИО1 в судебном заседании просил признать ООО «Домострой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав пояснения должностного лица ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу п. 1 ст. 61 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Приказом Министерства образования и культуры Калужской области от 27 августа 2008 года № 1506 утвержден сводный перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории городского округа «Город Калуга», где под номером 183 указано, что «Усадьба Билибиных: юго-западный флигель; южный флигель; северный флигель; конюшня; ворога и ограда, руб. XVIII-XIX вв., 1840-е гг., 1880-е гг.; XIX в.; 1809-10-е гг.; 1820-е гг.; XIX в., расположенная по адресу: <...>, отнесена к выявленным объектам культурного наследия.

Вина ООО «Домострой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 63-2019 от 23 декабря 2019 года, в котором изложено существо допущенного ООО «Домострой» административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- паспортом объекта культурного наследия и учетной карточкой;

- гражданско-правовым договором №07/10 от 14 октября 2019 года, заключенным между <данные изъяты> и ООО «Домострой» на выполнение работ, согласно которому ООО «Домострой» обязуется выполнить ремонтно-реставрационные работы пилонов и ограды, т.е. работы по сохранению объекта культурного наследия;

- актом № 46-2019 от 13 ноября 2019 года с фототаблицей к нему, согласно которому по результатам мероприятий установлено, что в ходе визуального осмотра объекта выявлены факты изменения внешнего вида объекта, а также зафиксирован факт проведения ремонтных работ на объекте культурного наследия разрешение на проведение работ Управлением не выдавалась. Данные работы осуществляло ООО «Домострой».

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Домострой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о наличии обстоятельств смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность ООО «Домострой», материалы дела об административном правонарушении не содержат.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного ООО «Домострой» правонарушения малозначительным.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено.

Учитывая вышеизложенное судья считает обоснованным и справедливым назначить ООО «Домострой» административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Домострой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: С.В. Тарбинская

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (управление по охране объектов культурного наследия Калужской области) ИНН <***>, КПП 402801001, л/с <***>, БИК 042908001, счет 40101810500000010001, КБК 73311690020020000140, наименование банка: Отделение Калуга г. Калуга.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>, каб. 206).