Решение № 2А-567/2020 2А-567/2020~М-513/2020 М-513/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-567/2020

Дело №2а-567/202


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года г.Палласовка

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области Утюшева Т.Л., при секретаре Айтышевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главе Администрации города Алушты РК о признании незаконными действий по хранению, обработке и распространению персональных данных истца и уклонению рассмотрения вопроса по их уничтожению,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 предъявил исковые требования к Главе Администрации города Алушты РК и к Администрации города Алушты РК, привлеченной в качестве ответчика в ходе разбирательства дела, о признании незаконными действий по хранению, обработке и распространению персональных данных истца, в использование персональных данных ФИО1 и его репрессированной семьи находящихся на хранении в архивном отделе (муниципальном архиве) структурном подразделении Администрации города Алушты Республики Крым в деле № под названием дело №.8-3 «Протоколы заседания комиссии по восстановлению прав реабилитированных граждан и материалы к ним» начатого <дата> и оконченного <дата>, правоустанавливающих, реабилитационных и архивных документах содержащих персональные данные, незаконное изъятие, перемещения, обработку и распространение в том числе и в архивном отделе (муниципальном архиве) структурном подразделении Администрации <адрес> Республики Крым в описи № дел постоянного хранения фонда № Малореченского сельского совета и его исполнительного комитета за 2009-2014, 2015 года в деле №(01-1 15 сессии 6 созыва Малореческого сельского совета) в незаверенных копиях документов, паспорта гражданина РФ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справки о реабилитации на имя ФИО1, справки о составе семьи ФИО1, решение Алуштинского городского совета народных депутатов Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий № от <дата>, а так же персональные данные реабилитированного ФИО1 в записи на 51 страницы журнала регистрации обращений граждан Малореченского сельсовета за 2011 года под номером № от <дата>, в заявлении от имени ФИО1 вх.№ от <дата>, в записи пункта 2 решения Малореченского сельсовета <адрес> АРК Украины 15 сессии 6-го созыва № от <дата> и возложении обязанности устранить допущенное нарушение закона и прав реабилитированного ФИО1 по незаконному хранению его персональных данных, путем рассмотрения вопроса об уничтожении персональных данных ФИО1, в соответствии с действующим законодательством Федерального закона от <дата> N 152-ФЗ "О персональных данных" Федеральный закон от <дата> N 59-ФЗ (ред. от <дата>) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».

Представитель истца ФИО2 требования иска поддержал, пояснил в обоснование <дата> истец обратился в Администрацию <адрес> с просьбой провести проверку незаконного получения, хранения, обработке и распространения его персональных данных, и в соответствии со ст. 14 Федерального закона от <дата> N 152-Ф"З "О персональных данных" уничтожении его персональных данных, указав, что в архивном отделе (муниципальном архиве) <адрес> РК в описи № дел постоянного хранения фонда № Малореченского сельского совета и его исполнительного комитета за 2009-2014, 2015 года в деле №(01-1 15 сессии 6 созыва Малореческого сельского совета) незаконно хранятся, обрабатываются и распространяются полученные с нарушением закона его персональные данные в копиях документов, а именно; копии паспорта гражданина РФ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, копии справки о реабилитации на имя ФИО1, справки о составе семьи, копии решения Алуштинского городского совета народных депутатов Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий № от <дата>, а так же персональные данные, полученные с нарушением закона в записи на 51 страницы журнала регистрации обращений граждан Малореченского сельсовета за 2011 года под номером № от <дата> 1 года, в записи пункта 2 решения Малореченского сельсовета 15 сессии 6-го созыва № от <дата>. Однако в ответе главы администрации <адрес> от <дата> №М-1/2541/2 по М-1/2579/2 - 2456 было указано, что в полномочии комиссии по проведению служебной проверки (служебного расследования) не входит вопросы прекращения обработки персональных данных, хранящихся в муниципальном архиве и принятии решения по уничтожению архивного фонда постоянного хранения. Вопрос незаконного получения указанных документов муниципальным органом рассматривался в апелляционном порядке <дата> Верховным Судом Республики Крым по делу №, где было сообщено о подложности данных документов, и заявлено ходатайство об исключении их из числа доказательств как полученных с нарушением закона и не соответствующих ст. ст. 59-60 ГПК РФ. Определением Верховного Суда Республики Крым по делу № от <дата> ходатайство было удовлетворенно в полном объеме документы: 51 страница журнала входящей регистрации заявлений граждан Малореченского сельсовета за 2011 года, заявление от имени ФИО3 вх.№ от <дата> 1 года, решение 15 сессии 6-го созыва Малореченского сельсовета № от <дата> судом было исключено из числа доказательств. Однако в нарушении действующего законодательства, администрация <адрес> и его муниципальный архив продолжил хранение обработку и распространение персональных данных содержащихся в указанных документах и в реабилитационных актах. Учитывая, что истец не вступал ни в какие отношения с Малореченским сельским советом <адрес> АРК Украины, заявления № от <дата> к которому были приложены указанные документы, содержащие его персональные данные в Малореченский сельсовет <адрес> АРК Украины не подписывал, не направлял и не регистрировал, а так же не давал согласия на работу со своими персональными данными, действия ответчиков по хранению, обработке, распространению персональных данных истца считает незаконными.

Ответчики, глава Администрации <адрес> РК, Администрация <адрес> РК требования иска не признали. В возражение указали, что на основании решения 1 сессии 1 созыва Алуштинского городского совета Республики Крым № от <дата> был ликвидирован Малореченский сельский совет. На основании решения 1 сессии 1 созыва Алуштинского городского совета Республики Крым № от <дата> был ликвидирован исполнительный комитет Малореченского сельского совета. В архивный отдел (муниципальный архив) на хранение поступили документы постоянного срока хранения Малореченского сельского совета и его исполнительного комитета. В деле № Малореченского сельского совета и его исполнительного комитета «Протокол 15 сессии 6 созыва Малореченского сельского совета и его исполнительного комитета. Том 3» от <дата> к решению № «О постановке на учет для получения земельных участков под строительство жилых домов» приобщены материалы (копия заявления гр. ФИО1 (вх. №-М от <дата>), копия справки о реабилитации от 20.04.1993г. №, копия справки о регистрации от <дата>, копия паспорта гр. ФИО1, копия решения комиссии по восстановлению прав реабилитированных от <дата> №). Указанные документы согласно Закона Украины «О Национальномархивном фонде Украины» поступили в архив, как материалы к документам постоянного срока хранения (ст. 7а «Перечня типовых документов, которые образуются в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, других учреждений, организаций и предприятий, с указанием сроков хранения документов» (<адрес>, 2012), утвержденного приказом Министерства юстиции Украины от <дата> №) решения, протоколы, стенограммы заседаний органов местного самоуправления и их исполнительных органов: документы (справки, доклады, докладные записки) к ним. Архивный отдел (муниципальный архив) администрации <адрес> документы в отношении гр. ФИО1 предоставлял по запросу гр. ФИО1 и по запросам судебных, правоохранительных органов согласно действующего законодательства по искам ФИО1 Журнал регистрации обращений граждан Малореченского сельского совета и его исполнительного комитета не является документом постоянного срока хранения и в архивный отдел (муниципальный архив) на хранение не поступал. Согласно ФЗ «О персональных данных» от <дата> № 152-ФЗ главы 1 ст.1 п.2 действия настоящего закона не распространяются на отношения, возникающие при организации хранения, комплектования, учета и использования содержащих персональные данные документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации.

Выслушав доводы сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в архивном отделе (муниципальный архив) Администрации <адрес> Республики Крым на хранении находятся документы постоянного срока хранения Малореченского сельского совета и его исполнительного комитета. На основании решений 1 сессии 1 созыва Алуштинского городского совета Республики Крым № от <дата> № от <дата> был ликвидирован Малореченский сельский совет и его исполнительный комитет.

В деле № №.8-3 «Протоколы заседания комиссии по восстановлению прав реабилитированных граждан и материалы к ним», деле № Малореченского сельского совета и его исполнительного комитета «Протокол 15 сессии 6 созыва Малореченского сельского совета и его исполнительного комитета. Том 3» от <дата> к решению № «О постановке на учет для получения земельных участков под строительство жилых домов» имеются документы имеющие отношение к истцу ФИО1, такие как заявление ФИО1 за вх. №-М от <дата>, справка о реабилитации от 20.04.1993г. №, справка о регистрации от <дата>, копия паспорта ФИО1, решение комиссии по восстановлению прав реабилитированных от <дата> №.

Указанные документы поступили в архив, как материалы к документам постоянного срока хранения на основании законодательства Украины и продолжают хранится по настоящее время в архивном отделе (муниципальный архив) Администрации <адрес> Республики Крым, как документы постоянного хранения.

Истец утверждает, что ответчики незаконно используют персональные данные ФИО1 и его репрессированной семьи находящихся в вышеуказанных документах на хранении в архивном отделе.

Доводы истца о применении к спорным правоотношениям ФЗ "О персональных данных" не основаны на законе.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 ФЗ от <дата> N 152-ФЗ "О персональных данных" действий данного Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при организации хранения, комплектования, учета и использования содержащих персональные данные документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 24 ФЗ "Об архивном деле" пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 25 данного Закона ограничивается доступ к архивным документам независимо от их форм собственности, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, а также к подлинникам особо ценных документов, в том числе уникальных документов, и документам Архивного фонда Российской Федерации, признанным в порядке, установленном специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии. Ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, устанавливается на срок 75 лет со дня создания указанных документов. С письменного разрешения гражданина, а после его смерти с письменного разрешения наследников данного гражданина ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, может быть отменено ранее 75 лет со дня создания указанных документов.

Из вышеприведенных нормативных правовых актов следует, что положения ФЗ "О персональных данных" неприменимы к правоотношениям по предоставлению материалов архивом из указанных ФИО1 архивных дел.

Предусмотренных ст. 25 ФЗ "Об архивном деле в РФ" оснований для ограничения доступа к указанным материалам не имелось. Доказательств того, что данные документы содержат сведения, составляющие государственную либо иную охраняемую законом тайну, а также содержат сведения о личной и семейной тайне ФИО1 истцом не представлено.

Руководствуясь ст. 175,177,180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главе Администрации города Алушты РК, Администрации города Алушты РК о признании незаконными действий по хранению, обработке и распространению персональных данных истца, в использовании персональных данных ФИО1 и его репрессированной семьи находящихся на хранении в архивном отделе (муниципальном архиве) структурном подразделении Администрации города Алушты Республики Крым в деле № под названием дело №.8-3 «Протоколы заседания комиссии по восстановлению прав реабилитированных граждан и материалы к ним» начатого <дата> и оконченного <дата> правоустанавливающих, реабилитационных и архивных документах содержащих персональные данные, незаконное изъятие, перемещения, обработку и распространение в том числе и в архивном отделе (муниципальном архиве) структурном подразделении Администрации <адрес> Республики Крым в описи № дел постоянного хранения фонда № Малореченского сельского совета и его исполнительного комитета за 2009-2014, 2015 года в деле №(01-1 15 сессии 6 созыва Малореческого сельского совета) в незаверенных копиях документов, паспорта гражданина РФ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справки о реабилитации на имя ФИО1, справки о составе семьи ФИО1, решение Алуштинского городского совета народных депутатов Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий № от <дата>, а так же персональные данные реабилитированного ФИО1 в записи на 51 страницы журнала регистрации обращений граждан Малореченского сельсовета за 2011 года под номером № от <дата>, в заявлении от имени ФИО1 вх.№ от <дата>, в записи пункта 2 решения Малореченского сельсовета <адрес> АРК Украины 15 сессии 6-го созыва № от <дата> и возложении обязанности устранить допущенное нарушение закона и прав реабилитированного ФИО1 по незаконному хранению его персональных данных, путем рассмотрения вопроса об уничтожении персональных данных ФИО1, в соответствии с действующим законодательством Федерального закона от <дата> N 152-ФЗ "О персональных данных" Федеральный закон от <дата> N 59-ФЗ (ред. от <дата>) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме ( с 03 ноября 2020 года),

Судья Т.Л.Утюшева