Решение № 2А-126/2021 2А-126/2021~М-80/2021 М-80/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-126/2021

Дело №2а-126/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года а. Хабез

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Туаршева А.Р.,

при секретаре судебного заседания Баловой Т.В.,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – Межмуниципального отдела МВД России «Хабезский» ФИО2,

а также прокурора Булатовой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево –Черкесской Республики административное исковое заявление ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Хабезский» о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с административным иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Хабезский» о частичной отмене административных ограничений в рамках административного надзора, а именно запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов каждых суток, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером работы, а также запрета на выезд за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что наличие указанных ограничений создает ему затруднения в семейных отношениях, поскольку он проживает в ауле <адрес> Карачаево-Черкесской Республики, где работает на животноводческой ферме, расположенной на северо-западной окраине <адрес> а его супруга с детьми проживает в <адрес>, и у него нет возможности участвовать в воспитании своих детей и помогать своей семье в полном объеме. Воспитанием детей, младшему из которых 3 года, а старший – ученик школы № <адрес>, занимается супруга.

В судебном заседании ФИО1 требования административного иска поддержал в полном объеме, просил суд об их удовлетворении.

Представитель Межмуниципального одела МВД России «Хабезский» Т.Р.М.. против удовлетворения административного иска не возражал, пояснив, что истец состоит на учете в Межмуниципальном отделе МВД России «Хабезский с 12 апреля 2017 года, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. К административному надзору относится ответственно, ограничения старается исполнять. Вместе с тем, имелись факты нарушения административных ограничений наложенных судом, а именно 04.10.2019 года и 08.09.2020 года поднадзорный ФИО1 отсутствовал по месту жительства после 23 часов 00 минут, в связи с чем, был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

Прокурор Булатова Л.Е. в судебном заседании полагала, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению. Не возражала против отмены ограничений, в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания, в остальной части оснований для удовлетворения административного иска не видела.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства с учетом требований 59-62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статья 3 вышеуказанного Федерального закона определяет перечень лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор.

Согласно приведенной норме административный надзор устанавливается судом, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п.п.1 ч.1 ст.3); если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п.п.1.ч.3 ст.3).

Материалами учетного дела, исследованного в судебном заседании, подтверждено, что приговором Черкесского городского суда от 23 октября 2013 года ранее судимый ФИО1 за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ (4 эпизода) был осужден к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В приговоре указано на наличие опасного рецидива в действиях подсудимого, имевшего на момент осуждения непогашенные судимости за совершение тяжких преступлений по приговору Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 03.10.2008 года.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 20 марта 2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор, сроком на 6 лет с установлением административных ограничений в виде: запрета на пребывания в кафе, барах, ресторанах и ночных клубах; -запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий, демонстраций, шествий, пикетов, забастовок, митингов и участия в них; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов каждых суток, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером работы; запрета на выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту его жительства или пребывания; обязательная явка для регистрации 3 раза в месяц в отдел МВД России по месту его жительства или пребывания.

12 апреля 2017 года ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Хабезский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Срок административного надзора в отношении административного ответчика истекает 12 апреля 2023 года.

В соответствии с представленными истцом свидетельствами о заключении брака и о рождении детей, ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО3, и является отцом двоих детей – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ

Изложенное усматривается также из справки № от 01 марта 2021 года, выданной директором МУП «Черкесская Горсправка», усматривается, что супруга истца - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно зарегистрирована в <адрес> имеет состав семьи: сын- ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь- ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, муж- ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный <адрес>.

Согласно характеристике, выданной администрацией Али-Бердуковского сельского поселения, истец- ФИО1 характеризуется положительно. За время освобождения из мест лишения свободы в администрацию Али-Бердуковского сельского поселения со стороны жителей и общественности не поступало сведений и жалоб, порочащих его поведение; поддерживает ровные отношения с соседями.

В соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 данного закона установлено, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не отрицал, что 04.10.2019 года и 08.09.2020 года отсутствовал по месту жительства после 23 часов 00 минут. По данному факту он привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, пояснив, что отсутствие было вызвано тем, что не успел вернуться домой, был в гостях.

Из материалов учетного дела следует, что в настоящее время более половины установленного судом срока административного надзора истекло, ФИО1 в период отбывания установленного судом срока административного надзора к уголовной ответственности не привлекался, положительно характеризуется по месту проживания.

Разрешая требования истца в части отмены установленных ограничений в виде; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 6 часов каждых суток, кроме времени отсутствия, связанного с характером работы и запрета выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту его жительства или пребывания, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. Суд исходит из того, что данные ограничения не препятствуют его полноценному участию в жизни семьи, а цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего тяжкие преступления при опасном рецидиве преступлений, не достигнуты за истекший период административного надзора.

Кроме того, в соответствии с требованиями ч.3 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 7.4 Приказа МВД России от 08 июля 2011 года №818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора вносят соответствующие сведения о прибытии поднадзорного лица в маршрутный лист, заверяют печатью (штампом) территориального органа и приобщают к материалам дела административного надзора. При изменении поднадзорным лицом места жительства (пребывания или фактического нахождения) выдают маршрутный лист и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов учетного дела, ФИО1 с момента постановки на учет в МО МВД России «Хабезский» фактически проживает по месту своей постоянной регистрации по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезский муниципальный район, <адрес>

Учитывая, что ФИО1, соблюдая требования пункта 3 статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации, то оснований для отмены установленного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, на территории которого он будет проживать или пребывать, у суда не имеется.

Административный истец, утверждая, что административный надзор препятствует ему полноценно участвовать в жизни семьи. Однако в нарушение ч.1 ст. 62 КАС РФ не представил этому доказательств в судебном заседании.

Суд также исходит из того, что положительные характеристики с места жительства, наличие зарегистрированного брака и детей на иждивении не являются безусловными основаниями для частичной отмены административных ограничений.

Установленные в отношении административного истца - ФИО1 административные ограничения не свидетельствуют о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Хабезский» о частичной отмене административных ограничений- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 24 марта 2021 года.

Судья Хабезского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики А.Р. Туаршев

Мотивированное решение изготовлено

в окончательной форме 24 марта 2021 года.