Решение № 2-2449/2021 2-2449/2021~М-1910/2021 М-1910/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-2449/2021

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Омаровой М.А., при секретаре ФИО3,

с участием: представителя истца - помощника прокурора <адрес> – ФИО6, представителя Администрации <адрес> – ФИО7, представителя Министерства финансов Республики Дагестан – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ФИО5 в защиту прав ФИО2 к Администрации ГОсВД «<адрес>», Министерству финансов Республики Дагестан об обязании администрации ГОсВД «<адрес>» предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящей на учете в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, обязании Министерства финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «<адрес>» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящей на учете в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, жилым помещением в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО5 обратился в суд в защиту прав ФИО2 с иском к Администрации ГОсВД «<адрес>», Министерству финансов Республики Дагестан о предоставлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящей на учете в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, обязании Министерства финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «<адрес>» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящей на учете в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, жилым помещением в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о защите ее права на получение жилья как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено что Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет для предоставления помещения по договору социального найма.

В силу требований статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Исходя из этих требований, представление жилых помещений указанной категории граждан не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обеспечение жильем указанной категории граждан относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В настоящее время ФИО2 собственного жилья не имеет, специализированным жилым помещением не обеспечен (согласно сведениям Управления Росреестра по <адрес>) из-за не доведения из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «<адрес>» субвенций на осуществление государственных полномочий в необходимых объемах.

Указанные обстоятельства по мнению истца привели к нарушению прав ФИО2 на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки в виде жилья.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец просит обязать администрацию МО ГОсВД «<адрес>» предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящей на учете в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, обязать Министерство финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «<адрес>» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящей на учете в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, жилым помещением в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО6 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации <адрес> – ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №.01-02-26-2077/21 в судебном заседании иск не признал, пояснив, что при предоставлении истцу вне очереди жилого помещения будут нарушены интересы других лиц, которые стоят раньше. У администрации нет финансовых возможностей обеспечить жильем всех сирот, ввиду недостаточного финансирования из бюджета Республики Дагестан.

Представитель ответчика Министерства финансов Республики Дагестан ФИО8 исковые требования прокурора не признал и пояснил, что обязанность обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на местные органы власти. Министерство финансов РД на основании сведений, представленных Министерством образования РД, при формировании Республиканского бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц их из числа. Полномочием Минфина РД является доведение до главного распорядителя бюджетных средств, которым в рассматриваемых отношениях является администрация <адрес>, общую сумму бюджетных средств, утвержденную на соответствующий финансовый год. У Республики Дагестан в лице органов государственной власти в процессе реализации государственной политики по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникают расходные обязательства по финансированию расходов местных органов власти, связанных с обеспечением жильем указанной категории граждан. Такие обязательства возникают у Республики Дагестан, как публично-правового образования перед муниципальными районами и городскими округами РД, то есть непосредственных обязательств перед детьми, получателями мер социальной поддержки у органов государственной власти РД не возникает.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Республики Дагестан в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела. Отзыв на иск не представил

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и лиц из их числа относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

Статьей 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон) органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и лиц из их числа.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона органы государственной власти Республики Дагестан обязаны своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан субвенции на осуществление государственных полномочий.

Из пункта 2 постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и формы отчета об осуществлении органом местного самоуправления переданных государственных полномочий Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что Министерство образования и науки Республики Дагестан определено уполномоченным органом, осуществляющим контроль за исполнением указанных государственных полномочий.

Кроме того, согласно пунктам 4.58 и 4.8 Положения о Министерстве образования и науки Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, данное министерство реализует государственную политику в области социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предусмотренных на эти цели.

Пунктом 1 части 1 статьи 27 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в <адрес>» предусмотрено, что Министерство финансов Республики Дагестан составляет проект республиканского бюджета и представляет его в Правительство Республики Дагестан.

Частью 3 статьи 27 Закона № определено, что Министерство финансов Республики Дагестан несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и данным законом.

В судебном заседании установлено, что истец является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО2 обратилась с заявлением к прокурору ФИО9 о восстановлении нарушенных жилищных прав.

Как следует из представленных материалов, ФИО2 является социальной сиротой. Родители ФИО2 лишены родительских прав решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановления администрации <адрес> МО ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО2 установлена опека.

Судом установлено, что Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола жилищной комиссии о принятии на учет граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилой площадью в городском округе с внутригородским делением <адрес>.

Указанные обстоятельства, а также обоснованность постановки на учет истца по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, ответчиками не оспариваются.

Доводы представителя администрации <адрес> суд считает несостоятельными. Гарантированное законом право истца, как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от момента выделения органам местного самоуправления денежных средств на эти цели.

В законе отсутствует указание на предоставление жилых помещений названной категории граждан в порядке очередности исходя из времени принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, включения в список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

При этом, отсутствие достаточного финансирования со стороны министерства финансов РД на реализацию делегированных администрации <адрес> полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями вне очереди, решение суда, вынесенное в отношении администрации <адрес>, будет неисполнимым, а потому суд считает необходимым удовлетворить иск прокурора в отношении обоих ответчиков.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с положениями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, в силу недееспособности и по другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Обращение прокурора в защиту интересов истца, суд считает допустимым, как менее социально защищенной категории граждан РФ.

Таким образом, суд считает требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> ФИО5 в защиту прав ФИО2 к Администрации ГОсВД «<адрес>», Министерству финансов Республики Дагестан об обязании администрации ГОсВД «<адрес>» предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящей на учете в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, обязании Министерства финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «<адрес>» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящей на учете в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, жилым помещением в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений – удовлетворить.

Обязать администрацию ГОсВД «<адрес>» предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящей на учете в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставлении площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Министерство финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «<адрес>» субвенции в объеме необходимым для обеспечения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящей на учете в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, жилым помещением в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставлении площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья М.А. Омарова