Решение № 2-1554/2020 2-1554/2020~М-490/2020 М-490/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-1554/2020

дело № 2-1554/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.,

при секретаре Кулагине К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Челябинска, СНТ «Слава» о признании решения об отказе в признании садового дома жилым домом незаконным, признании нежилого здания пригодным для проживания

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Челябинска о признании незаконным решения администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании садового дома с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>., жилым домом и жилого дома садовым домом, признании нежилого здания – садовый дом, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> принадлежащий на праве собственности ФИО1 жилым, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> категории земель: земли населенных пунктов, назначение земель: для ведения садоводства, и расположенное на указанном земельном участке жилое строение, назначение нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Жилое строение согласно заключению ООО ИК «АРТ» от ДД.ММ.ГГГГ – возведенный объект индивидуального жилищного строительства представляет собой отдельно стоящее здание, назначение – жилой дом, фактически используется по назначению. Здание имеет характер капитального строения, год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> здания согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> Здание соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, представляет собой индивидуальный жилой дом, состав помещений жилого дома позволяет использовать его для постоянного проживания, фундамент и несущие конструкции объекта не имеют признаков разрушения и повреждения, эксплуатация конструкций возможна без ограничений. Жилой дом имеет автономное отопление (печное), автономный водопровод, канализацию (септик), электричество, автономное горячее водоснабжение, естественную вентиляцию, проемы окна – пластиковые, входная дверь металлическая. Жилой дом возведен в соответствии с требованиями действующих нормативных документов (ЖК РФ, Положения о признании помещения жилым помещением), технических регламентов (ч.2 ст.5, ст. 7.8,10 ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»), обеспечивает надежность и исправность систем инженерного обеспечения, не угрожает жизни и здоровью граждан и отвечает строительным, санитарно-эпидемиологическим требованиям (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), а также техническим регламентам о требовании пожарной безопасности (СНиП 21-01-97*, СП 112.133302011), обеспечивает соблюдение правил устройства путей эвакуации в здании. Истец обратилась в администрацию г. Челябинска с заявлением о признании садового дома жилым домом. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № администрация г. Челябинска отказала истцу в удовлетворении заявления о признании садового дома жилым домом. С указанным решением истец не согласна, считает, что нарушаются ее жилищные права (проживание в жилом доме с правом регистрации) (л.д. 4-6).

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, судом на основании ч. 3 ст. 40 ГПК РФ, к участию в деле привлечено в качестве соответчика СНТ «СЛАВА» (л.д. 162).

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя (л.д. 165, 168).

Представитель истца - ФИО2 по доверенности в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Суду пояснила, что иного жилого помещения у истца нет, просит признать дом жилым для дальнейшей регистрации в нем. <адрес> Нежилое здание – это садовый дом. Истец проживает в доме с момента покупки. В доме печное отопление, вода с колодца, электроэнергия, баня, туалет. Решение Администрации г. Челябинска считают не законным, т.к. как у них нет специальной комиссии.

Представитель ответчика администрации города Челябинска в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. К материалам дела приобщен отзыв на заявленные исковые требования (л.д.52-54,87-89, 166).

Представитель ответчика СНТ «Слава» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще (л.д. 164).

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина является место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» закреплена обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства может являться жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно ст.ст. 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» следует, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

Абзац второй статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, абзац второй статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Из правовой позиции, изложенной в данном Постановлении, следует, что строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта; быть признанным жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> категории земель: земли населенных пунктов, назначение земель: для ведения садоводства, и расположенное на указанном земельном участке жилое строение, назначение нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенные по адресу: г<адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на земельный участок и садовый дом зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 83-85,153,154, 170-171).

Согласно членской книжки, справке СНТ «Слава» № № ФИО1 является членом СНТ «Искра», в период с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес> (л.д. 159-161).

Судом установлено, что истец обратилась в администрацию г. Челябинска с заявлением о признании садового дома жилым домом. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № администрация г. Челябинска отказала истцу в удовлетворении заявления о признании садового дома жилым домом (л.д.57,58).

В обоснование своих требований истцом представлено согласно заключению ООО ИК «АРТ» от ДД.ММ.ГГГГ – возведенный объект индивидуального жилищного строительства представляет собой отдельно стоящее здание, назначение – жилой дом, фактически используется по назначению. Здание имеет характер капитального строения, год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> здания согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.. Здание соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, представляет собой индивидуальный жилой дом, состав помещений жилого дома позволяет использовать его для постоянного проживания, фундамент и несущие конструкции объекта не имеют признаков разрушения и повреждения, эксплуатация конструкций возможна без ограничений. Жилой дом имеет автономное отопление (печное), автономный водопровод, канализацию (септик), электричество, автономное горячее водоснабжение, естественную вентиляцию, проемы окна – пластиковые, входная дверь металлическая. Жилой дом возведен в соответствии с требованиями действующих нормативных документов (ЖК РФ, Положения о признании помещения жилым помещением), технических регламентов (ч.2 ст.5, ст. 7.8,10 ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»), обеспечивает надежность и исправность систем инженерного обеспечения, не угрожает жизни и здоровью граждан и отвечает строительным, санитарно-эпидемиологическим требованиям (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), а также техническим регламентам о требовании пожарной безопасности (СНиП 21-01-97*, СП 112.133302011), обеспечивает соблюдение правил устройства путей эвакуации в здании (л.д.14-41, 99-152,155-158,169).

В силу ч.3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Установлено, что садовый дом истца соответствует критериям отнесения жилых зданий, расположенных на территориях дачных поселений и садоводческих товариществ, к категории пригодных для постоянного проживания, утвержденным Приказом Госстроя РФ от 31.03.1998г. №. А именно: установлена возможность круглогодичного проживания в жилом доме, обеспечение транспортной доступности, постоянного электроснабжения и водообеспечения; отопления, гарантирующего поддержание нормативной температуры жилых помещений; устройств для удаления (нейтрализации) продуктов жизнедеятельности без ущерба для населения и окружающей среды. Конструктивные и технические решения дома обеспечивают устойчивость и безопасность здания, а также соответствуют санитарным и противопожарным требованиям.

Руководствуясь положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации, статей 1, 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Постановлениях Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П суд приходит выводу о признании садового дома жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Таким образом, предусмотренные законом условия, необходимые для признания жилого строения пригодным для постоянного проживания, соблюдены, требования подлежат удовлетворению.

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом удовлетворению не подлежат, поскольку решение администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, является законным.

Руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать нежилое здание – садовый дом, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> принадлежащий на праве собственности ФИО1 жилым, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к администрации города Челябинска о признании незаконным решения администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: Т.Ю. Орехова

Мотивировочная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.