Решение № 12-146/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 12-146/2018

Дело № 12-146/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Владимир 28 июня 2018 года

Судья Ленинского районного суда города Владимира Рыжова А.М. в судебном заседании по адресу: <...>,

рассмотрев жалобу отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству на постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района города Владимира, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района города Владимира по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района города Владимира, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района города Владимира от 25 мая 2018 года, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении ФИО1

Оспаривая законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству обратился в суд с жалобой, указывая на наличие в материалах дела достаточных доказательств, свидетельствующих о виновности ФИО1

Представитель отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Пояснил, что место совершения правонарушения- левый берег реки Клязьма в 200 м вниз по течению от впадения Грезинской речки, не входит в территорию заказника «Давыдовский», в связи с чем, ФИО1 не мог проводить рейд по плановому заданию, поскольку осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на федеральных водных объектах Владимирской области, в частности р.Клязьма (деятельность связанная с изъятием запретных орудий лова) отнесено к компетенции Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, а именно отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области. При этом рейдового задания государственному инспектору рыбнадзора ФИО3 предъявлено не было.

ФИО1 в судебном заседании возражал против доводов, изложенных в жалобе. Пояснил, что 23 марта 2018 года он исполнял свои должностные обязанности в качестве эксперта отдела ГУ «Единая дирекция» ООПТ по Владимирской области. С заместителем начальника полиции по ООП Владимирского ЛО МВД России на транспорте по телефону было достигнуто соглашение о снятии сетей самостоятельно, написания сообщения и передаче в рыбинспекцию Владимирской области. Не предъявление рейдового задания государственному инспектору ФИО3 обосновал сложившимися между ними неприязненными отношениями.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 в судебном заседании пояснил, что 23 марта 2018 года во время патрулирования р. Клязьма в районе впадения Грезинской речки в Камешковском районе Владимирской области были замечены два человека около лунок, которыми оказались ФИО1 и ФИО4

В находящемся у них рюкзаке были обнаружены две сети, рыба, пешня и лопата, что послужило основанием для составления протоколов об административном правонарушении по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ. О том, что ФИО1 выполняет задание, он не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет для граждан наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Из представленных материалов следует, что 28.03.2018 года ФИО1 вменяется вылов водных биологических ресурсов на левом берегу р. Клязьма вниз по течению 200 м., от впадения Грезинской речки Камешковского района Владимирской области запрещенными орудиями лова - ставными сетями.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 23.03.2018 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37. КоАП РФ, в отношении ФИО1

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района города Владимира, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района города Владимира от 25 мая 2018 года производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представляет нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно положениям ст. 43.1 Федерального закона N 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, они утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна; правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Минсельхоз России) от 18 ноября 2014 года N 453 (в ред. от 19 апреля 2016 г.) утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила), регламентирующие деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 16.3 Правил гражданам запрещается иметь на борту судна и других плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено.

Исходя из содержания п. 29 "а" Правил при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетей всех типов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 работает экспертом отдела охраны окружающей среды ГБУ Владимирской области «Единая дирекция особо охраняемых природных территорий Владимирской области», что подтверждается приказом о приеме на работу от 14.05.2012 года №

Согласно должностной инструкции эксперта отдела охраны окружающей среды от 18.11.2014 года в обязанности ФИО1 входит осуществление контроля за соблюдением установленного режима заказника «Давыдовский» и других закрепленных особо охраняемых природных территорий (далее ООПТ). Организовывать и непосредственно осуществлять охрану ООПТ в тесном взаимодействии с общественными инспекторами, должностными лицами соответствующих органов (МВД, экологического надзора, лесного надзора, МЧС, прокуратуры и т.д.), на которых возложен надзор и контроль. Организовывать и проводить патрулирование ООПТ. Оформлять сообщения о наличии событий правонарушений, выявлять их причины и условия, исполнять другие обязанности, связанные с функционированием заказника и других закрепленных территорий, если эти обязанности не противоречат действующему законодательству РФ.

Из имеющегося в материалах дела планового задания от 23 марта 2018 года, утвержденного начальником ГУ «Дирекция ООПТ», следует, что с 8.15ч. по 17.00ч. ФИО1, исполняя свои должностные обязанности, осуществляя рейдовый контроль и патрулирование особо охраняемых природных территорий мкр. Оргтруд - пойменное озеро - охраняемая зона р. Клязьма, обнаружил признаки незаконной рыбалки (обнаружены запрещенные орудия лова- две сети), сообщив об этом в полицию.

Учитывая изложенное выше, показания допрошенного мировым судьей в судебном заседании свидетеля ФИО , мировой судья правомерно пришел к выводу, что действия ФИО1 по изъятию незаконных орудий лова (сетей) из лунок, находящихся на р.Клязьма имели своей целью пресечение нарушений гражданами режима особо охраняемой природной территории, особого правового режима использования природных ресурсов, что не позволяет определить действия ФИО1 как любительское или спортивное рыболовство с использованием запрещенных орудий лова.

В соответствии со ст. ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом данных обстоятельств, мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы мирового судьи соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего, нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района города Владимира, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района города Владимира от 25 мая 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Владимирской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству без удовлетворения.

Судья А.М. Рыжова