Решение № 2-1333/2024 2-1333/2024(2-8525/2023;)~М-6796/2023 2-8525/2023 М-6796/2023 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2-1333/2024

Уникальный идентификатор дела № 65RS0001-01-2023-010039-38

Дело № 2-1333/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2024 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ретенгер Е.В.,

при секретаре Оберемок М.В.,

с участием

старшего помощника Корсаковского городского прокурора

ФИО,

представителя ответчика, действующего на основании доверенности № от 22 декабря 2023 года ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корсаковского городского прокурора, действующего в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности предоставить средства реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Корсаковский городской прокурор, действующий в интересах ФИО обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности предоставить средства реабилитации:

- слуховой аппарат цифровой заушный мощный 2 шт. (17-01-06);

-вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) 2 шт. (17-01-16);

- противопролежневая подушка полиуретановая 1 шт. (10.02.01); -сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией 1

шт. (16-01-03);

-телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом 1 шт. (19-01-01);

-защитная пленка во флаконе, не менее 50 мл, 1 шт. (21-01-33); очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл, 1 шт. (21-01-35);

- телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. 1 шт. (18-01-01);

- взыскании компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проверки по обращению ФИО установлено, что согласно разработанной ИПР от 03 августа 2023 года № инвалиду ФИО были рекомендованы определенные технические средства реабилитации, однако ФИО В.И. на момент проверки не была обеспечена:

-слуховым аппаратом цифровой заушный мощный 2 шт.;

- вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата) 2 шт.;

- противопролежневой подушкой полиуретановой 1 шт.;

- сигнализатором звука цифровой с вибрационной и световой индикацией 1 шт.;

- телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом 1 шт.;

- очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл, 1 шт.;

- защитной пленкой во флаконе, не менее 50 мл, 1 шт.;

- телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. 1 шт.

Отмечает, что заявление на обеспечение техническими средствами реабилитации от инвалида ФИО поступило в отделение Фонда и зарегистрировано 13 сентября 2023 года.

Непринятие ответчиком мер к своевременному обеспечению ФИО необходимыми средствами реабилитации, нарушает право истца на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме и противоречит приведенному правовому регулированию.

Также истец просил суд взыскать с ответчика в пользу ФИО компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

Истец извещалась о времени и месте судебного заседания по адресу указанному в заявлении, однако судебная корреспонденция была возвращена с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно ст. 165. 1 Гражданского кодекса РФ, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца.

В судебном заседании ст. помощник Корсаковского городского прокурора ФИО, настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске, указав, что по сообщению ФИО на момент разрешения спора по существу она по прежнему не обеспечена: вкладышем ушным индивидуального изготовления (для -слухового аппарата) 2 шт. (17-01-16); защитной пленкой во флаконе, не менее 50 мл. 1 шт. (21-01-33); очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл. 1 шт. (21-01-35).

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому указал, что орган рассматривает заявление инвалида о предоставлении технических средств реабилитации в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи, в 7 дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническими средствами. При наличии действующего контракта на обеспечение техническим средством в соответствии с заявлением одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает направление на получение технических средств реабилитации в организацию, с которой уполномоченным органом по результатам конкурентных процедур заключен контракт, а в случае необходимости проезда в организацию. Отмечает, что технические средства реабилитации должны предоставляться гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации из заявления в связи с чем, внеочередное и первоочередное обеспечение техническими средствами реабилитации действующим законодательством не предусмотрено. 19 сентября 2023 года отделение Фонда направило уведомление № о постановке инвалида на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации. Указывает, что ТСР ФИО будет обеспечена по мере выхода потенциальных поставщиков на аукцион и заключения государственного контракта. Согласно актам приема-передачи товара инвалид получил технические средства реабилитации: телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. 1 шт.; телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом 1 шт., сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией 1 шт., слуховой аппарат цифровой заушный мощный 2 шт.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности суд приходит к следующему:

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ (далее - Закон № 181-ФЗ) инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии со статьей 9 Закона № 181-ФЗ реабилитация инвалидов представляет собой систему и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве (в том числе на специальных рабочих местах), производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со статьей 10 Закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В абзаце 1 пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В силу пункта 5 Правил и пункта 15 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденного приказом Минтруда России от 23 сентября 2014 года № 657н, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации обязан в течение 15 дней с даты поступления заявления о предоставлении технических средств реабилитации в письменной форме уведомить инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) и одновременно с уведомлением выслать (выдать) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

В соответствии с изменениями, внесенные в приведенные Правила Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2018 года № 86, при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил. Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного пользования – 60 календарных дней.

Судом установлено, что 13 сентября 2023 года ФИО обратилась в отделение Фонда с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от 03 августа 2023 года. В связи с чем, отделением фонда ФИО была поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, о чем истцу было направлено уведомление № от 19 сентября 2023 года для обеспечения: 17-01-06 слуховой аппарат цифровой заушный мощный; 17-01-16 вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата); 10-02-01 противопролежневая подушка полиуретановая;22-01-12 подгузники для взрослых, размер «ХL» (объем талии/бедер до 175 см) с полным влагопоглощением не менее 1 450 г.; 21-01-33 защитная пленка во флаконе, не менее 50 мл.; 21-01-35 очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл.

Судом также установлено, что 26 сентября 2023 года отделением Фонда ФИО было выдано направление на получение либо изготовление №: слуховой аппарат цифровой заушный мощный, аппарат слуховой заушный воздушной проводимости 2 шт.

Согласно представленному акту приема - передачи № от 18 октября 2023г. товара следует, что ФИО обеспечена слуховым аппаратом цифровым заушным мощным 2 шт., что подтверждается актом № приема-передачи товара от 18 октября 2023 года.

Также судом установлено, что на момент разрешения спора телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. 1 шт., телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и текстовым выходом 1 шт., сигнализатором звука цифровой с вибрационной и световой индикацией 1 шт., противопролежневой подушкой полиуретановой 1 шт.(10.02.01), что подтверждается скриншотами и не оспаривалось ст. помощником прокурора в судебном заседании.

Однако до настоящего времени ФИО не обеспечена следующими средствами реабилитации: вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) 2 шт. (17-01-16); противопролежневая подушка полиуретановая 1 шт. (10.02.01); защитная пленка во флаконе, не менее 50 мл, 1 шт. (21-01-33); очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл, 1 шт. (21-01-35).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Корсаковского городского прокурора, действующего в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности предоставить средства реабилитации - вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) 2 шт. (17-01-16); противопролежневая подушка полиуретановая 1 шт. (10.02.01); защитная пленка во флаконе, не менее 50 мл, 1 шт. (21-01-33); очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл, 1 шт. (21-01-35).

Доводы ответчика в части того, вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) 2 шт. является составной частью слухового аппарата суд находит несостоятельными, поскольку доказательств этому ответчиком в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.

Разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд руководствуется положениями п. 2 ст. 150 Гражданского кодекса РФ согласно которой нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы действующего законодательства, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению частично в размере 5 000 рублей, поскольку компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено прокурором в интересах ФИО, связана с несвоевременным получением технических средств реабилитации, что влечет нарушение нематериальных благ и личных неимущественных прав инвалида и является одним из видов гражданско-правовой ответственности.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Доводы ответчика в части того, что истец не лишен возможности самостоятельно приобрести технические средства реабилитации и в последующем обратиться в отделение за выплатой компенсации, не имеют правового значения для рассматриваемого дела, поскольку способ защиты нарушенного права выбирает сам истец исходя из своих возможностей, в том числе финансовых.

Также несостоятельным суд находит довод ответчика об очередности предоставления инвалидам средств реабилитации, поскольку реализация права на обеспечение техническими средствами реабилитации не ставится в зависимость от наличия или отсутствия очередности других граждан льготной категории и при возникновении у инвалида права на получение технических средств реабилитации, таковые средства подлежат предоставлению незамедлительно, поскольку являются средством ежедневного жизнеобеспечения инвалида.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области как государственный орган исполняющий государственную функцию по социальному обеспечению подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в силу п.п.1п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Корсаковского прокурора, действующего в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности предоставить средства реабилитации, взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) обеспечить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) средствами реабилитации: вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата) 2 шт. (17-01-16); защитная пленка во флаконе, не менее 50 мл, 1 шт. (21-01-33); очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл, 1 шт. (21-01-35).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в пользу ФИО, ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата составления решения в окончательном виде - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В.Ретенгер