Решение № 12-46/2023 от 25 мая 2023 г. по делу № 12-46/2023

№ 12-46/2023

УИД 13МS0044-01-2022-004898-87


РЕШЕНИЕ

25 мая 2023г. г.Саранск

Судья Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия И.Н.Фомкина,

рассмотрев жалобу инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 27 декабря 2022г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по статье 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г.Саранска от 27 декабря 2022г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по статье 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Инспектор ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратился с жалобой на не вступившее в законную силу постановление, в которой просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение, указав, что действия водителя ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вывод мирового судьи об обратном ошибочен. Кроме того, срок привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – 1 год и на дату рассмотрения дела мировым судьей не истек.

На рассмотрение жалобы, лица, участвующие в деле, не явились. Извещены своевременно и надлежаще.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством влечет обязательные работы на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия от 23 августа 2019г. должник ФИО2 ограничен специальным правом в виде права управления транспортными средствами. В нарушение указанного ограничения 29 октября 2022г. в 13 часов 00 минут водитель ФИО2 у дома 46а по ул.А.Невского г.Саранска Республики Мордовия управлял транспортным средством ЛАДА 217230.

По данному факту 29 октября 2022г. ст.инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по РМ ФИО1 в отношении ФИО2 составлен протокол 13 АП №225529 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья, прекращая производство по делу, пришел к выводу о том, что поскольку постановление о временном ограничении в пользовании специальным правом не было вручено должнику ФИО2, то в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя, исходя из следующего.

Из буквального толкования диспозиции статьи 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в нарушении должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Частью 1 статьи 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В соответствии с частью 7 ст. 65 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника, его имущества или розыске ребенка выносится в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, с указанием исполнительных действий, которые могут быть совершены, и (или) мер принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, в отношении должника, имущества должника или ребенка, обнаруженных в ходе производства розыска. В случае, если ранее в отношении должника не были установлены временное ограничение на выезд его из Российской Федерации, временное ограничение на пользование им специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о розыске должника или розыске ребенка устанавливает указанные ограничения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или обращается в суд с заявлением об установлении для должника указанных ограничений в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 67, частью 2 статьи 67.1 настоящего Федерального закона.

То обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем не соблюден порядок, установленный частью 5 статьи 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о личном вручении должнику копии постановления об ограничении на пользование специальным правом на квалификацию действий ФИО2 по статье 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не влияет, поскольку в связи с отсутствием данных о местонахождении ФИО2, он был объявлен в исполнительный розыск постановлением от 19 августа 2019г.

Судья районного суда полагает ошибочным и вывод мирового судьи об истечении на дату вынесения оспариваемого постановления, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения ФИО2 к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.17 названного Кодекса, составляет 1 год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО2 настоящего дела об административном правонарушении, имели место 29 октября 2022г.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности не истек на дату рассмотрения дела мировым судьей (27 декабря 2022г.).

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела мировым судьей не приняты. При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены. Допущенное мировым судьей нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г.Саранска подлежит отмене.

На момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не истек.

Следовательно, в данном случае имеются основания для отмены обжалуемого судебного акта с возвращением дела на новое рассмотрение на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО1 удовлетворить.

постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 27 декабря 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №5 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия.

Судья - И.Н.Фомкина