Решение № 2-651/2017 2-651/2017~М-466/2017 М-466/2017 от 20 мая 2017 г. по делу № 2-651/2017

Мотивированное
решение суда изготовлено: 21.05.2017.

гр. дело № 2-651/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.05.2017 Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Шардаковой М. А., при секретаре Синицкой А. Т.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, третьего лица ФИО3, представителя ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Новоуральского городского округа об оспаривании решения, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился в Новоуральский городской суд Свердловской области с вышеназванным иском. В обоснование требований указано, что с 2008 года он и его мама ФИО3 состоят на учете в качестве малоимущих, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2002 года зарегистрированы в общежитии, расположенном по адресу: <...>. В октябре 2016 года Администрация НГО передали им ключи от квартиры, расположенной по адресу: ул.**** в г. Новоуральск, а в январе 2017 года забрали обратно, в предоставлении жилья было отказано. Согласно уведомлению от 10.03.2017 № хххх истцу отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на основании решения комиссии по жилищным вопросам 27.12.2016. 13.01.2017 Администрация НГО вынесла Постановление № хххх «Об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях», отказ был мотивирован отсутствием справок о доходах за три предыдущих года со стороны ФИО3 Постановление от 13.01.2017 № хххх было вынесено на основании протокола заседания комиссии по жилищным вопросам от 27.12.2016. В обоснование принятого решения комиссия исходила из того, что ФИО3 не было представлено справок о доходах за три предшествующих года за 2013, 2014, 2015 года. Представлена справка из Центра занятости населения за период с января по июль 2013 года. Далее с июля 2013 года по декабрь 2015 года ФИО5 справок о доходах за весь требуемый период не представила. В то же время, он (истец) представил все справки. С учетом изложенного, истец просил признать незаконным постановление Администрации Новоуральского городского округа от 13.01.2017 № хххх, обязав ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 доводы искового заявления поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Третье лицо ФИО3 также доводы истца – сына поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что она действительно не представила справок за три предыдущих года, предшествующих обращению. Справку не представила, поскольку не работала.

Представитель ответчика ФИО4 доводы искового заявления не признала, представила письменный отзыв, доводы которого поддержала в ходе судебного разбирательства, пояснив, что поскольку заявителем не было представлено необходимых документов, подтверждающих имущественное положение, а именно, справок о доходах, то есть, не был подтвержден статус малоимущей семьи, ответчиком было правомерно отказано в представлении жилого помещения.

Поскольку в материалах дел имеются доказательства надлежащего извещения участвующих в деле лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. Предусмотренных положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отложения дела не имеется.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Судом установлено, подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами и никем не оспаривалось, что Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 29.04.2009 № хххх ФИО3 совместно с сыном, который является истцом по настоящему иску, была принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий малоимущих граждан.

Согласно положениям ст. 2 Закона Свердловской области от 22.07.2005 N 96-ОЗ «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области», граждане для определения размера дохода одиноко проживающего гражданина или размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда представляют, в том числе, справки, подтверждающие получение доходов, подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц, одиноко проживающим гражданином или каждым членом семьи, (далее - справки о доходах, подлежащих налогообложению) - в случаях, если эти лица не были обязаны подавать налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; Справки о доходах, подлежащих налогообложению, копии налоговых деклараций и (или) копии патентов представляются за три года, предшествующих году, в котором подано заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

При этом, в соответствии с положениями п. 3 ст. 3 Закона Свердловской области от 22.07.2005 N 97-ОЗ «Об учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области», граждане, совместно проживающие с членами семьи, подают заявление о принятии на учет от имени всех совместно проживающих членов семьи. Заявления о принятии на учет подписывают подающие их граждане и совместно проживающие с ними совершеннолетние дееспособные члены семьи.

В силу п. 13 названного Закона Свердловской области от 22.07.2005 N 97-ОЗ, органы местного самоуправления муниципальных образований, в которых осуществляется ведение учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, при рассмотрении вопроса о предоставлении гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда проводят проверки наличия обстоятельств, служащих основанием для принятия решения о снятии граждан и (или) совместно проживающих с ними членов семьи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, с учета.

Постановлением Главы города Новоуральска от 30.12.2005 № хххх, был утвержден Порядок проверки полноты и достоверности сведений, предоставляемых гражданами для признания их малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанными нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Согласно п. 7 указанного Порядка, специалисты Комитета не реже одного раза в три года проводят проверку наличия обстоятельств, служащих основанием для принятия решения о снятии граждан и (или) совместно проживающих членов семьи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, с учета. При рассмотрении вопроса о предоставлении гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда проверка указанных обстоятельств проводится в обязательном порядке (п. 8).

Постановлением Администрации Новоуральского городского округа от 29.06.2012 N хххх, утверждён Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению малоимущим гражданам, проживающим в городском округе и нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений на условиях социального найма.

Согласно п. п. 1 п. 29 подраздела 10 Административного регламента, в случаях не предоставления документов, предусмотренных 19, 20, 21 возможет отказ в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренной настоящим Регламентом.

При этом, согласно подп. 5 п. 19 Регламента, для признания малоимущими граждане представляют, в том числе, справки, подтверждающие получение доходов, подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц формы 2-НДФЛ (далее - справки о доходах, подлежащих налогообложению) одиноко проживающим гражданином или каждым членом семьи за три года, предшествующих году подачи заявления о принятии на учет, в случае, если эти лица не были обязаны подавать налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (при внедрении электронного сервиса запрашивается органами местного самоуправления при согласии заявителя).

В ходе судебного разбирательства ни истец, ни третье лицо, ни ответчик, не отрицали, что ФИО3 в нарушение вышеприведенных положений областного Закона, равно как и действующего Регламента, не были представлены справки о доходах за три предшествующих года. Была представлена только справка из Центра занятости за период с января 2013 года по июль 2013 года.

Таким образом, ФИО3 и ФИО1 не был подтвержден статус малоимущей семьи, что является обязательным условием для предоставления соответствующей муниципальной услуги.

Доводы истца о том, что им были выполнены все необходимые требования и представлены все справки, о нарушении его жилищных прав оспариваемым Постановлением, не могут быть приняты во внимание.

Последним абзацем статьи 2 Закона Свердловской области от 22.07.2005 № 96-ОЗ «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области» предусмотрено, что размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, определяется как частное от деления суммы размеров доходов каждого члена семьи, исчисленных в порядке, указанном в части второй настоящего пункта, на количество членов семьи.

Имущественное положение второго члена семьи не было подтверждено в установленном законом порядке, не были представлены справки за три предыдущих года, в связи с чем, Постановлением администрации Новоуральского городского округа от 13.01.2017 было отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Доводы третьего лица о том, что она не работала в указанный период, в связи с чем, не могла представить упомянутые справки, о незаконности вынесенного ответчиком решения не свидетельствуют.

Заявителем при подаче документов для проверки достоверности сведений не было представлено ни самих справок о наличии доходов за необходимый период, ни справок о нулевых доходах, ни справок об отсутствии сведений о доходах.

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения заявленного иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Новоуральского городского округа об оспаривании решения, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Шардакова М. А.

СОГЛАСОВАНО:

Судья М.А. Шардакова