Постановление № 5-9/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 5-9/2019

№5-9/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Тоцкое 11 апреля 2019 года

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Градов А.В.,

при секретаре Ежиковой О.Н.,

с участием

помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Сукмановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

При проведении выездной проверки в период времени с 21 ноября 2018 года по 07 декабря 2018 года пивбаров <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО2 выявлены нарушения действующего законодательства, а именно:

- в нарушение требований п.4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» производственные и вспомогательные помещения пивбаров <данные изъяты>, расположенных по вышеуказанным адресам не оборудованы приточно – вытяжной механической вентиляцией;

- в нарушение требований п.15.1, п.5.15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в пивбарах «Крафт», расположенных по вышеуказанным адресам отсутствуют дезинфицирующие средства, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя;

- в нарушение требований п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в пивбарах <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес> отсутствуют туалет для персонала и туалет для посетителей, в пивбарах <данные изъяты> расположенных по адресу: <адрес> отсутствует туалет для персонала;

- в нарушение требований п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в пивбарах <данные изъяты>, расположенных по вышеуказанным адресам не обеспечена проточность загрузки товаров и движения посетителей. Отдельный вход для загрузки товаров отсутствует;

- в нарушение п. 3.3 и п.3.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в пивбаре <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> отсутствует раковина (имеется кран от трубопровода холодного водоснабжения и под краном установлено ведро). Отсутствует подводка горячей воды. В пивбаре <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> отсутствует раковина с подводкой горячей и холодной воды. В пивбаре <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, работает при отсутствии горячей и холодной воды. Отсутствует подводка горячей и холодной воды к раковине для персонала (смеситель на раковине сломан и не работает). Пивбар <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, работает при отсутствии горячей и холодной воды. Для персонала отсутствует раковина с подводкой горячей и холодной воды. Холодное водоснабжение имеется только в раковине, установленной перед туалетом для посетителей;

- в нарушение п.3.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» пивбар <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> отсутствует система канализации;

- в нарушение п.3.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в пивбаре <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> отсутствует система внутреннего водопровода и канализации;

- в нарушение п.13.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в помещении пивбаров <данные изъяты>, расположенных по вышеуказанным адресам, отсутствуют условия для соблюдения работниками правил личной гигиены (отсутствует гардеробная для верхней одежды, обуви, головного убора, личных вещей работников, отсутствует специально отведенное место для санитарной одежды работников, которую необходимо снимать при посещении туалета;

- в нарушение п.5.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в пивбарах <данные изъяты>, расположенных по вышеуказанным адресам, не организован контроль за ежемесячным проведением генеральных уборок с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря (график уборок отсутствует, результаты уборок не фиксируются);

- в нарушение п. 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» ИП ФИО2 не обеспечила наличие на предприятии санитарных правил СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», не обеспечила организацию производственного и лабораторного контроля. Не разработана программа производственного контроля, не заключен договор на проведение производственного и лабораторного контроля, лабораторные исследования не осуществляются;

В нарушение п.2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» в пивбарах <данные изъяты> по вышеуказанным адресам не организовано проведение дератизационных мероприятий;

- в нарушение п.13.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в пивбарах <данные изъяты> по вышеуказанным адресам не представлены сведения о проведении медицинских осмотрах сотрудников, о наличии профессиональной гигиенической подготовки и аттестации сотрудников;

- в нарушение п.13.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в пивбарах <данные изъяты> по вышеуказанным адресам не предоставлены личные медицинские книжки работников;

- в нарушение п.10 ст.17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» в пивбарах <данные изъяты> по вышеуказанным адресам не представлены сведения о проведении медицинских осмотрах работников;

- в нарушение п.3.7 и п.3.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в пивбаре <данные изъяты> по адресу: <адрес>, сети бытовой и производственной канализации объединяются с канализацией жилого здания.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ИП ФИО2 извещалась судом по имеющему в материалах дела адресу.

Согласно положениям ч.ч.1, 2 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Как следует из материалов дела местом жительства ФИО2 указано: <адрес> и по данному адресу последней направлялись повестки о вызове в судебное заседание для рассмотрения дела об административном правонарушении, однако конверты вернулись с отметкой истек срок хранения, при этом положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 соблюдены.

Должностное лицо, начальник Западного территориального Управления отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не предоставил.

Помощник прокурора Тоцкого района Оренбургской области Сукмановой Е.В. просила признать ФИО2 виновной в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения и назначить наказание в виде административного штрафа.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон №52-ФЗ).

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.1 данного Закона санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ).

В соответствии с ч.5 ст.15 Закона №52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 1 ст.17 Закона №52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 года № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Согласно ст.24 Закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Вместе с тем в ходе проведенной проверки установлено нарушение индивидуальным предпринимателем ФИО2 требований СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологических требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не установлено, и проявление индивидуальным предпринимателем должной степени осмотрительности при оказании услуг общественного питания, которая от него требовалась для недопущения выявленных нарушений, из материалов дела не усматривается.

Вина ФИО2 в совершении инкриминируемого ей правонарушения, полностью подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 декабря 2018 года, актом проверки от 07 декабря 2018 года, рапортом помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Сукмановой Е.В., решением о проведении проверки № от 16 ноября 2018 года, справками по итогам проверки, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, согласно которым ФИО2 являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляла предпринимательскую деятельность в пивбаров <данные изъяты>, расположенного по адресам <адрес>, в которых сотрудниками Роспотребнадзора и прокуратуры была проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения санитарно – эпидемиологических норм указанных выше.

Вышеперечисленные доказательства, будучи оцененные судом в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в своей совокупности полностью подтверждают вину индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность ИП ФИО2 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, предусмотренных ст.4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено.

При определении вида административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным не назначать наказания в виде административного приостановления деятельности и находить необходимым и достаточным назначить наказание в виде административного штрафа, в тоже время учитывая, что выявленные нарушения были допущены в сфере общественного питания при реализации населению готовой продукции, которые представляют угрозу жизни и здоровью людей, так как создают предпосылки для возникновения и распространения ряда пищевых инфекции, суд не находит возможным применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить ей административного штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей с оплатой штрафа на расчётный счёт Управления федерального казначейства МФ РФ по Оренбургской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области), ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, БИК 045354001, ОКТМО 53712000, ИНН <***>, КПП 561001001, р/с <***>, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить ФИО2 ее обязанность в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении вышеуказанного срока в отношении лица, не уплатившего административный штраф составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путем подачи жалобы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья А.В. Градов