Решение № 2-2500/2024 2-2500/2024~М-1620/2024 М-1620/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2-2500/2024

Дело № 2-2500/2024

УИД №61RS0004-01-2024-003234-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17июня 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Саницкой М.А.,

при секретаре Уваровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» об обязании обустроить бордюрный пандус на пешеходном переходе в соответствии с требованиями, отвечающими доступности для маломобильных групп населения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> г. Ростова-на-Дону, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к Муниципальному казенному учреждению «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» (далее – МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону»), указав в его обоснование, что прокуратурой <адрес> г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа инвалидов к объектам социальной и иной инфраструктуры на территории района, в ходе которого установлено, что на пешеходном переходе рядом с административным зданием №а по <адрес> в г.Ростове-на-Дону перепад высот в месте съезда на проезжую часть составляет более 12 см. Данный пешеходный переход не соответствует требованиям действующего законодательства в сфере доступности объектов социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения (СП 59.13330.2020). Обустройство данного пешеходного перехода до реконструкции или капитального ремонта, бордюрными пандусами, в том числе в соответствии с нормами СП 59.13330.2020, обеспечит принятие минимальных мер к обеспечению доступа инвалидов к месту предоставления услуги. В связи с особенностями месторасположения <адрес> г. Ростова-на-Дону, большой численностью населения, проходимостью центральных транспортных магистралей города, значительным количеством объектов социальной инфраструктуры на территории района, отсутствие бордюрного пандуса делает фактически невозможным соблюдение прав инвалидов и малогабаритных групп населения и создаёт угрозу их жизни и здоровью. На основании изложенного, истец просит обязать МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону» обустроить бордюрный пандус с обеих сторон на пешеходном переходе, расположенном рядом с административным зданием №а по <адрес> в г.Ростове-на-Дону в соответствии с требованиями, отвечающими доступности для маломобильных групп населения.

Представители истца - прокурора <адрес> г.Ростова-на-Дону и ответчика - МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания дела судебными извещениями, полученными ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, об отложении не просили, в связи с чем в их отсутствие дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включаяте, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В силу ст.9Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В силу п.5 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» пешеходные дорожки, тротуары являются элементами обустройства автомобильных дорог, предназначенных для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2020).

На основании п.5.1.5 указанных выше правил в местах пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепад высот до 0,2 м, пешеходные пути обустраивают пандусами бордюрами и (или) искусственными неровностями.

Согласно п.5.1.8-5.1.9 правил в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным понижением с уклоном не более 1:20 (5%) или обустраивают съездами.

Перепад высот между нижней гранью съезда и проезжей частью не должен превышать 0,015 м.

Пунктом 3.16 СП 59.13330.2020 установлено, что бордюрный пандус (съезд) является элементом обустройства пешеходного пути, и предназначен для сопряжения поверхности тротуара или пешеходной дорожки с поверхностью проезжей части.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с п. 1.2. Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» (МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону») учредителем данного учреждения является муниципальное образование «г.Ростов-на-Дону». Функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону.

Согласно п. 2.2 Устава МКУ «ДИСОТИ» предметом деятельности учреждения является оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления г.Ростова-на-Дону в сфере управления, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на территории г.Ростова-на-Дону.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> г.Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа инвалидов к объектам социальной и иной инфраструктуры на территории района, в ходе которой установлено что на пешеходном переходе рядом с административным зданием №а по <адрес> в г.Ростове-на-Дону перепад высот в месте съезда на проезжую часть составляет от 9 до 12 см, что свидетельствует о несоответствии указанного пешеходного перехода требованиям действующего законодательства в сфере доступности объектов социальной и иной инфраструктуры для маломобильных групп населения.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: актом проверки, фототаблицей участка дороги, которой зафиксирована высота съезда на проезжую часть дороги (л.д. 6, 7-8).

Не приведение указанного выше пешеходного перехода в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов влечет за собой нарушение прав инвалидов и маломобильных групп населения на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, может повлечь причинение вреда их здоровью.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования, основанные на нормах действующего законодательства, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> г.Ростова-на-Дону - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону», ИНН <***>, обустроить с обеих сторон бордюрный пандус на пешеходном переходе, расположенном рядом с административным зданием №а по <адрес> в г.Ростове-на-Дону в соответствии с требованиями, отвечающими доступности для маломобильных групп населения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.06.2024.

Судья: М.А. Саницкая