Постановление № 5-376/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 5-376/2019

Дело № 5-376/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 августа 2019 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при секретаре Прокопьевой В.Э.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «КДК» (<данные изъяты>) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области направлены в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «КДК».

Как следует из представленных материалов, 25.09.2018 года в ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области из отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Калининградской области поступила информация о возможном нарушении ООО «КДК» п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В ходе проведения административного расследования установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляет трудовую деятельность на основании трудового договора от 04.09.2018 года. Уведомление от ООО «КДК» о заключении трудового договора с иностранным гражданином в адрес УВМ УМВД России по Калининградской области в период с 04.09.2018 года по 07.09.2018 года не поступало.

По факту неуведомления УВМ УМВД России по Калининградской области о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1 в установленные законом сроки 25.02.2019 года в отношении ООО «КДК» был составлен протокол № 01090821/ю об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Защитник ООО «КДК» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину общества в совершении вменяемого административного правонарушения не признал, пояснив, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином направлено обществом своевременно, но не в том формате, который требовался.

Выслушав пояснения участвующего в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Пунктом 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Таким образом, ООО «КДК», привлекая иностранного работника - гражданина <данные изъяты> ФИО1, должно было в течение трех рабочих дней со дня заключения трудового договора, то есть до 07.09.2018 года включительно, уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении такого договора.

Между тем, из материалов дела следует и подтверждается представленным по запросу судьи скриншотом с электронной почты УВМ УМВД России по Калининградской области, что соответствующего уведомления ООО «КДК» в установленные законом сроки не подало, направив его только 10.09.2018 года.

Факт совершения ООО «КДК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается уведомлением о заключении трудового договора от 10.09.2018 года; срочным трудовым договором с ФИО1 № б/н от 04.09.2018 года; учредительными документами ООО «КДК»; информацией УВМ УМВД России по Калининградской области; протоколом об административном правонарушении № 01090821/ю от 25.02.2019 года, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья приходит к выводу, что виновность ООО «КДК» в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами и квалифицирует его деяние по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются совершение правонарушения впервые и добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, отягчающих ответственность ООО «КДК» обстоятельств не усматриваю.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что ООО «КДК» состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, привлекается к административной ответственности впервые, в связи с чем, применение к учреждению наказания в виде штрафа при обстоятельствах, установленных по делу, носит чрезмерно карательный характер и несоразмерно тяжести совершенного правонарушения.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, учитывая то, что какие-либо негативные последствия от неуведомления ООО «КДК» административного органа по вопросам миграции о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина в данном случае не наступили, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, при этом пренебрежительного отношения общества к исполнению своих обязанностей не установлено, а срок подачи уведомления нарушен незначительно (на 1 рабочий день), при наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным признать совершенное юридическим лицом правонарушение малозначительным.

Устное замечание как мера порицания при обстоятельствах инкриминируемого правонарушения будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «КДК» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Объявить ООО «КДК» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева