Постановление № 5-158/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 5-158/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

адрес 03 мая 2024 года

Судья Октябрьского районного суда адрес ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, дата года рождения, гражданки Республики Узбекистан, проживающего по адресу: адрес, не имеющей регистрации на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом 23 №... об административном правонарушении от дата, составленным инспектором 4 роты полка ФИО4 МВД России по адрес ФИО3, ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: дата в 12.40 час. установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1, находясь по адресу: адрес, Волжский проспект, адрес, корпус 2, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в превышении срока пребывания в 90 суток, суммарно в течение каждого периода из 180 суток, чем нарушила ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от дата N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Суду показала, что в услугах переводчика не нуждается, о чем собственноручно указала в подписки о разъяснении прав. Показала, что территорию РФ не покинула, в связи с отсутствием денежных средств, а также из-за болезни, при этом за медицинской помощью не обращалась. Неофициально работала уборщицей и посудомойкой. В настоящее время документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) в РФ, в том числе разрешения на временное проживание, вида на жительство не имеет, равно как и регистрации по месту пребывания. Близких родственников – граждан РФ на территории РФ не имеет. Не замужем, детей нет, родители, братья и сестры являются гражданами Республики Узбекистан, там и проживают. Просит назначить административное наказание в виде штрафа, и не назначать административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку намерена самостоятельно покинуть территорию РФ в конце мая 2024 г., после того, как заработает денежные средства на приобретение билета с целью выезда в страну гражданской принадлежности, а также для погашения кредита, оформленного на территории РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании не явилось, причину неявки суду не сообщило.

Изучив представленные материалы дела, выслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от дата N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от дата N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от дата N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным законом (пункт 2 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует и установлено судом, что дата в 12.40 час. установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1, находясь по адресу: адрес, Волжский проспект, адрес, корпус 2, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в превышении срока пребывания в 90 суток, суммарно в течение каждого периода из 180 суток, чем нарушила ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от дата N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Так, из представленных суду сведений ФМС России АС ЦБДУИГ следует, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1, прибыла на территорию Российской Федерации дата и в тот же день дата выехала за пределы Российской Федерации, дата въехала на территорию Российской Федерации и дата выехала за пределы Российской Федерации, дата въехала на территорию Российской Федерации и находится на территории Российской Федерации по настоящее время; в результате суммарный срок нахождения в Российской Федерации превысил срок законного нахождения на территории Российской Федерации, иностранный гражданин уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законодательством суммарного срока пребывания 90 суток в течение каждого периода в 180 суток.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 23 №... от дата, письменными объяснениями ФИО1 от дата и другими материалами дела.

Таким образом, суд, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанных в них, оснований не имеется.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

Противоречий по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не имеется.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ред. Федерального закона от дата N 649-ФЗ) при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом N 115-ФЗ (часть 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 6 указанной статьи (ред. Федерального закона от дата N 649-ФЗ) административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает раскаяние в содеянном, признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного суд, с учетом обстоятельств дела, приходит к выводу о назначении ФИО1, наказания в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь заявителя, в материалы дела не представлено.

Из пояснений ФИО1 следует, что на территории РФ у него нет родственников, все родственники – родители, братья и сестры являются гражданами Республики Узбекистан.

При оценке указанных доводов, суд учитывает, что ФИО1, находясь на территории Российской Федерации не была лишен возможности соблюдения требований миграционного законодательства. Незаконно пребывая на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории государства не предприняла, что свидетельствует об игнорировании ею установленного правопорядка.

Оснований для назначения ФИО1 наказания в виде административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда, также не имеется, поскольку суду не представлены доказательства наличия у нее возможности (средств) самостоятельно покинуть территорию РФ, при условии, что она не покинула территорию РФ именно ввиду отсутствия денежных средств, что следует из его же показаний.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также не усматривается.

Согласно ст. 27.19.1 КоАП РФ, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, в силу в соответствии со ст. 32.9 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от дата N 649-ФЗ) постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации может быть приведено к немедленному исполнению при наличии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, а также ходатайства иностранного гражданина о приведении постановления к немедленному исполнению.

Ходатайство подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, и рассматривается судьей в пятидневный срок со дня его поступления. По результатам рассмотрения ходатайства судья выносит определение об удовлетворении ходатайства и о приведении постановления к немедленному исполнению либо об отказе в удовлетворении ходатайства.

Таким образом, ФИО1 не лишена права обратиться с ходатайством о приведении постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч.1.1, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, дата года рождения, гражданку Республики Узбекистан, проживающую по адресу: адрес, не имеющей регистрации на территории Российской Федерации, национальный паспорт Р UZB FA 1943870 срок действия с дата по дата, - виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Поместить ФИО1, дата года рождения, гражданку Республики Узбекистан, проживающую по адресу: адрес, не имеющей регистрации на территории Российской Федерации, национальный паспорт Р UZB FA 1943870 срок действия с дата по дата, до исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по адрес: г.о. Тольятти, адрес.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, внесен правонарушителем по следующим реквизитам: получатель платежа: ОП №... по адрес УМВД России по адрес, ИНН <***>, КПП 631601001, р/с 03№..., банк получателя: Отделение Самара Банка России// УФК по адрес, КБК: 18№..., БИК 013601205, ОКТМО 36701330, УИН 18№....

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда адрес по адресу: адресА, каб.308.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п ФИО2

Копия верна

Судья