Постановление № 5-771/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 5-771/2021

Дело № 5-771/2021

78RS0017-01-2021-004070-56


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«12» июля 2021 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Клюкина Е.В.,

с участием защитников – <ФИО>2, <ФИО>3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Эксплана», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, лит.А, пом.30-Н, ком.1-23,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Эксплана» совершено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно

29.06.2021 в 13 часов 00 минут по адресу: 197022, Санкт-Петербург, ул. Академика Павлова, д.14а, лит. А, пом.30-Н, ком. 1-23, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу на основании распоряжения от 25.06.2021 № 78-00-09/19-2634-2021 в отношении ООО «Эксплана» начата выездная внеплановая проверка, что подтверждено актом от 30.06.2021 № 78-00- 09/19-2634-2021.

В ходе проверки, в условиях введенных запретов и ограничений в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ООО «Эксплана» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а именно:

при выборочной выгрузке из лабораторной информационной системы сведений о датах и времени взятия в работу биоматериала и получения результатов исследований установлено, что имеются нарушения сроков выполнения (более 48 часов) лабораторного исследования на COVID-19 с момента поступления биологического материала в лабораторию до получения его результата лицом, в отношении которого проведено соответствующее исследование, что противоречит требованиям п. 3.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»: результат лабораторного исследования биоматериала, поступившего 14.06.2021 в 13:04:55, получен 16.06.2021 в 13:34:25; результат лабораторного исследования биоматериала, поступившего 15.06.2021 в 11:55:00, получен 17.06.2021 в 14:08:57; результат лабораторного исследования биоматериала, поступившего 15.06.2021 в 13:15:23, получен 17.06.2021 в 14:08:23; результат лабораторного исследования биоматериала, поступившего 15.06.2021 в 11:55:00, получен 17.06.2021 в 14:08:57; результат лабораторного исследования биоматериала, поступившего 15.06.2021 в 11:38:22, получен 17.06.2021 в 14:09:39; результат лабораторного исследования биоматериала, поступившего 16.06.2021 в 21:56:00, получен 20.06.2021 в 12:40:04; результат лабораторного исследования биоматериала, поступившего 19.06.2021 в 14:10:00, получен 22.06.2021 в 13:43:50;

инструктаж работников по вопросам обеспечения требований биологической безопасности при работе с материалом на коронавирусную инфекцию (COVID-19) у 2х врачей КДД, работающих в ПЦР-лаборатории, пройдены 15.04.2020 и 25.04.2020, повторных инструктажей в срок до 29.06.2021 не проводилось, что является нарушением п. 2.2.2 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» и подтверждается представленным журналом инструктажа работников по вопросам обеспечения требований биологической безопасности при работе с материалом на коронавирусную инфекцию (COVID-19);

в рабочих помещениях ПЦР-лаборатории установлены системы кондиционирования. На момент проверки при работе с ПБА кондиционеры не выключены (фото № 1, 2), что является нарушением п. 2.3.27 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

в ходе проведения проверки установлено, что генеральная уборка в зоне приема биоматериала проводится некачественно, либо с нарушением предусмотренной периодичности, в виду значительного наличия пыли на поверхностях, оборудовании, что является нарушением п. 2.12.16 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III- IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

двери, установленные между помещениями ПЦР-лаборатории не имеют облицовки, щели заполнены монтажной пеной, имеющей абсорбирующую поверхность, затрудняющую проведение уборки (фото № 3), а также имеются щели на потолке в зонах выделения и амплификации, что является нарушением п. 2.3.11 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

сведения о проведении дезинфекции систем вентиляции не представлены, что является нарушением п. 4.5.2, п. 4.5.27 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

на емкостях с 6% растворами «Триосепт окси» отсутствуют даты приготовления (фото № 5, 6), что является нарушением п. 2.12.13 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»;

Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологических правил способствует распространению инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и влекущих за собой угрозу жизни и здоровью населения.

Нарушения при проведении лабораторного исследования, невыполнение требований биологической безопасности в лаборатории, проводящей исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом, являются основным критерием, способствующим распространению инфекционного заболевания новой коронавирусной инфекции (COYID-2019).

В судебном заседании защитники <ФИО>2, <ФИО>3 представили документы, подтверждающие устранение допущенных нарушений, пояснив, что по первому пункту вмененных нарушений относительно сроков с момента получения биологического материала в лабораторию до получения его результата, указаны сведения о регистрации, а не о фактической доставке в лабораторию, в настоящее время отчет исправлен. По второму пункту нарушений пояснили, что был проведен повторный инструктаж. По третьему пункту пояснили, что на кондиционерах размещены предупреждающие таблички, при этом в момент проверки кондиционеры работали, потому что работа с ПБА не велась. По четвертому пункту представил журналы учета проведения генеральных и текущих уборок, пояснив, что в смывах с поверхностей РНК SARS-CoV-2 не обнаружена. По пятому пункту пояснили, что был произведен косметический ремонт, направленный на удаление щелей в потолке и дверях в помещениях ПЦР-лаборатории. По шестому пункту пояснили, что проведена дезинфекция системы вентиляции. По седьмому пункту пояснили, что на емкостях с 6% растворами «Триосепт окси» не было наклеек однако по рекомендации Роспотребнадзора есть журнал с датами изготовления растворов, в настоящее время даты на емкостях есть.

Исследовав материалы дела, выслушав законного представителя и свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п.2 ст.26 Закона №52-ФЗ требования для человека и среды обитания к обеспечению безопасности условий работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека, устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст.29 Закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п.3 ст.39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней" требования к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с патогенными биологическими агентами III - IV групп (далее - ПБА III - IV групп или ПБА) - патогенными для человека микроорганизмами и гельминтами, а также любыми объектами и материалами, включая полевой, клинический, секционный, подозрительными на содержание указанных ПБА.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Соблюдение вышеуказанных норм и правил обеспечивает сохранение жизни и здоровья граждан, и, в том числе, не распространение инфекционных заболеваний.

Постановление Главного государственного санитарного врача по Санкт-Петербургу от 16.03.2020 N 2 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в городе Санкт-Петербурге" в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, на территорию города Санкт-Петербурга, руководствуясь пунктами 1, 2 статьи 33, подпунктом 8 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях реализации Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", в соответствии с Рекомендациями Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) от 10.03.2020 N 02/3853-2020-27 постановлено обеспечить в организациях и на объектах, расположенных на территории города Санкт-Петербурга, проведение дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Вина ООО «Эксплана» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами:

- распоряжением №78-00-09/19-2634-2021 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Эксплана» от 25.06.2021 года;

- актом №78-00-09/19-2634-2021 от 30.06.2021 года о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Эксплана», начатой в 17 часов 30 минут 30.06.2021 года в ООО «Эксплана», которым выявлены вышеуказанные нарушения;

- фотоматериалами, полученными в ходе выездной проверки в ООО «Эксплана»;

- сведениями о датах и времени взятия в работу биоматериала и получения результатов исследования;

- протоколом об административном правонарушении № 78-00-09/19-2634-2021-2 от 02.07.2021 года, составленном главным специалистом-экспертом <ФИО>4, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

- вышеуказанными пояснениями защитников ООО «Эксплана» в судебном заседании;

- копией журнала инструктажа работников ООО «Эксплана» по вопросам обеспечения требований биологической безопасности при работе с материалом на коронавирусную инфекцию (COVID-19);

- протоколом № 78-00-09/19-2634-2021-2 от 02.07.2021 года о временном запрете деятельности, примененном к ООО «Эксплана» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу, согласно которому время фактического прекращения деятельности по исследованиям биоматериала на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), проводимые в ПЦР-лабораторияи ООО «Эксплана» по адресу: <...>, лит.А, пом.30-Н, ком. 1-23, с 17 часов 00 минут 02.07.2021 года.

Вышеуказанные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины ООО «Эксплана» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно положениям ст.3. 12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (под которым понимается предупреждение новых правонарушений).

По мнению суда у ООО «Эксплана» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, однако не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Эксплана» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность на юридических лиц – штраф от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, суду не представлено.

При назначении наказания суд учитывает, что в настоящее время ООО «Эксплана» выявленные нарушения устранены, частичное признание вины, что суд признает смягчающими административную ответственность обстоятельствами, и с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, суд приходит к выводу суд приходит к выводу о возможности назначении наказания в виде штрафа с применением п. 3.2 ч. 4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Эксплана» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Указанный штраф перечислить согласно следующим реквизитам:

УФК по г. Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу), 7801378679/784001001, ИНН получателя, р/с № <***>, Северо-Западное ГУ Банка России, ОКТМО 40913000, БИК 044030001, КБК 14111601061019000140. Назначение платежа: штраф Роспотребнадзора Решение суда.

Отменить временный запрет деятельности по исследованиям биоматериала на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), проводимые в ПЦР-лабораторияи ООО «Эксплана» по адресу: <...>, лит.А, пом.30-Н, ком. 1-23, установленный с 17 часов 00 минут 02 июля 2021 года согласно протоколу № 78-00-09/19-2634-2021-2 от 02.07.2021.

Разъяснить, что в соответствии сост.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Клюкина