Решение № 12-1950/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 12-1950/2025

Дело № 12-1950/2025

78RS0016-01-2024-004876-67


РЕШЕНИЕ

21 августа 2025 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Жукова Л.О.,

в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 22,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление государственного инспектора ТОГАДН по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области МТУ Ространснадзора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № ОГРНИП №, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области МТУ Ространснадзора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 31 минуту по адресу: <адрес> в ходе постоянного рейда, проводимого на основании Решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № главным государственным инспектором Ространснадзора ФИО5 был выявлен факт осуществления ИП ФИО1 перевозки груза (гранулят ПП 1-3), счет фактура № от ДД.ММ.ГГГГ транспортным средством категории N2 (грузовым фургоном) №, государственный регистрационный номер № под управлением водителя ФИО3, по маршруту «<адрес><адрес>», путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, а именно: в путевом листе отсутствует подпись контролёра технического состояния транспортного средства № государственный регистрационный номер №, чем нарушила: п. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пунктов 3, 5, 6, 7, 9, 13 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства».

Не согласившись с указанным постановлением ИП ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что В путевом листе от ДД.ММ.ГГГГ стоит отметка (штамп) в котором указано, что «Предрейсовый предсменный контроль технического состояния ТС пройден. Контроль ТС провел: ФИО4». Кроме того, в путевом листе от ДД.ММ.ГГГГ стоит подпись должностного лица ответственного за выпуск транспортного средства - ФИО3, который является и водителем транспортного средства и ответственным за выпуск транспортного средства. Таким образом, в путевом листе от ДД.ММ.ГГГГ отражены все сведения, которые должны быть указаны в соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и «Порядок организации и проведении предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств» (утв. Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №). Должностное лицо, осуществляющее предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортного средства, и должностное лицо, ответственное за выпуск транспортного средства, это два разных должностных лица. Поэтому, в путевом листе не должно быть подписи должностного лица, осуществляющего предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортного средства, и в обязательном порядке должна быть подпись должностного лица, ответственного за выпуск транспортного средства. Все требования п. 13 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по оформлению путевого листа было выполнено индивидуальным предпринимателем ФИО1, поэтому, нарушения правил оформления путевого листа не усматривается.

ИП ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, сведений уважительности причин неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденный приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливает требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств.

Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями).

Контроль проводится в любой промежуток времени, необходимый для определения технического состояния транспортного средства и ограниченный временем въезда транспортного средства на парковку (парковочное место), предназначенную для стоянки транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены водителя транспортного средства (далее - парковка), до выезда транспортного средства с парковки.

Исходя из положений п. 13 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, доказательствами проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств является штамп в путевом листе, содержащий все установленные вышеназванным приказом сведения и подписи, а именно дата и время выпуска транспортного средства на линию, а также дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, которые должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом.

Отсутствие возможности установить факт проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства в день выявления административного правонарушения, влечет угрозу причинения вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозу возникновения имущественного ущерба.

Согласно Порядку к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства» контроль проводится во время подготовки транспортного средства к выполнению водителем или группой водителей одного или нескольких рейсов в течение одного или нескольких рабочих дней с оформлением одного путевого листа.

Контроль осуществляется работником субъекта транспортной деятельности либо работником сторонней организации или привлекаемым для проведения контроля индивидуальным предпринимателем. Работники или индивидуальные предприниматели, указанные в настоящем пункте, осуществляющие контроль, должны соответствовать профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», устанавливаемым Минтрансом России в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предъявляемым к контролеру технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта или контролеру технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта.

Субъект транспортной деятельности должен вести учет прохождения контроля. Журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств (далее - журнал) должен содержать следующие реквизиты: наименование марки, модели транспортного средства; государственный регистрационный номер транспортного средства; фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, проводившего контроль; дату, время проведения контроля; показания одометра (полные километры пробега) при проведении контроля; отметку о прохождении контроля (пройден или не пройден); подпись лица, проводившего контроль. В случае если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 7-8 настоящего Порядка, сведения о пройденном контроле указываются в путевом листе в соответствии с порядком заполнения путевых листов, утверждаемым Минтрансом России в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» 7, на основании записи о пройденном контроле, внесенной в журнал.

В соответствии с п. 13 приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 390 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», дата и время выпуска транспортного средства на линию, а также дата, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, самим индивидуальным предпринимателем или физическим лицом (далее - лицо, ответственное за выпуск транспортного средства на линию).

Согласно части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

По итогам рассмотрения представленных материалов дела должное лицо признало ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, именно:

- данными протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 31 минуту по адресу: <адрес> в ходе постоянного рейда, проводимого на основании Решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № главным государственным инспектором Ространснадзора ФИО5 был выявлен факт осуществления ИП ФИО1 перевозки груза (гранулят ПП 1-3), счет фактура № от ДД.ММ.ГГГГ транспортным средством категории N2 (грузовым фургоном) №, государственный регистрационный номер № под управлением водителя ФИО3, по маршруту «<адрес> - <адрес>», путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, а именно: в путевом листе отсутствует подпись контролёра технического состояния транспортного средства №, государственный регистрационный номер №, чем нарушила: п. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пунктов №, №, №, №, № № Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства»;

- актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда №;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда №, согласно которому главным государственным инспектором ТОГАДН по СПБ и ЛО МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО5 был проведен осмотр транспортного средства № государственный регистрационный номер № в присутствии водителя ФИО3;

- протоколом опроса в ходе в ходе постоянного рейда №, согласно которому был опрошен водитель транспортного средства № государственный регистрационный номер № ФИО3;

- путевым листом грузового автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1

Таким образом, должностным лицом после исследования всех материалов дела, были правильно установлены обстоятельства совершения административного правонарушения, дана надлежащая оценка представленным доказательствам в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и обоснованно сделан вывод о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Все процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом, в строгой последовательности, противоречий при их составлении не усматривается, нарушений требований закона при составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в процессуальных документах отражены правильно. Вышеперечисленные доказательства суд признает достоверными, полученными в соответствии с действующим законодательством и не вызывающими никаких сомнений в их допустимости.

Исследуя протокол об административном правонарушении и постановление, суд находит их оформленными в полном соответствии с требованиями, предусмотренными ст.ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ, поскольку они содержат сведения о должностном лице, его вынесшим; дату и место вынесения; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; ссылки на положения закона, которые были нарушены лицом, и статью КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, с протоколом об административном правонарушении было ознакомлено.

Постановление должностного лица вынесено в соответствии с требованиями ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ, согласно ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств были установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, его копия была вручена лицу.

При изложенных обстоятельствах, судом не усматривается оснований для отмены вынесенного постановления, поскольку процессуальных нарушений при его вынесении не установлено.

Вопреки доводам жалобы, постановление соответствует требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ, оснований полагать, что постановление является незаконным и необоснованным, у суда не имеется. Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденный приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливает требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств.

Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями).

К выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 пришла на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, должностным лицом проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка.

Несогласие ИП ФИО1 с вменяемым правонарушением и с толкованием должностным лицом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что при производстве по делу допущены нарушения норм материального права и предусмотренные процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание ИП ФИО1 назначено в соответствии с законом и является справедливым.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным, обоснованным и оснований для его отмены или изменения не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, - оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд, путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья