Решение № 2-1246/2021 2-1246/2021~М-669/2021 М-669/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-1246/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ(окончательная форма)Именем Российской Федерации

<адрес> 29.06. 2021 года

Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мусаева А.М.;

при секретаре судебного заседания Дингаевой С.;

с участием:

представителя истца ФИО4 – ФИО3;

представителя ответчика - Администрации <адрес> –ФИО5;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации <адрес>, об установлении факта принятия наследства, о включении имущества в наследственную массу, признании права собственности в порядке наследования, и встречному иску Администрации ГОсВД «<адрес>» к ФИО4 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском Администрации <адрес>, об установлении факта принятия наследства, о включении имущества в наследственную массу, признании права собственности в порядке наследования.

Свои исковые требования истец обосновывает тем, что 09 апреля 2012г. умер её отец ФИО1, что подтверждается свидетельством о смерти серии № от 19.04.2012г., выданного Управлением ЗАГС <адрес>. После смерти отца открылось наследство в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 109 кв.м., из них жилой - 52,3 кв.м., расположенный на земельном участке 190 кв.м. Согласно свидетельства о праве на наследство по Закону от 12.08.2013г., выданного нотариусом ФИО6 за реестровым номером № её мать ФИО2 являлась собственником указанного выше имущества, т.е. жилого дома по адресу: <адрес>.

После смерти матери, имевшее место 09.01.2016г., истец как единственный наследник, пожелавший вступить в наследство, обратилась к нотариусу <адрес> ФИО6 для получения свидетельства о праве на наследство.

Помимо документов на жилой дом по адресу: <адрес>, ею нотариусу были представлены документы на земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, которым она пользуется по назначению.

Нотариус принял у нее заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом по адресу: <адрес>, что подтверждается заявлением от 27.02.2020г. Однако в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок по адресу: <адрес>, который принадлежал её отцу, ей отказано. Причиной отказа указано, в связи с тем, что право собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано за умершей ФИО2 в Росреестре. Имеется постановление Администрации <адрес> от 08.02.1994г. о выделении земельного участка под индивидуальное строительство. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежал её отцу ФИО1, на основании постановления главы администрации <адрес> от 08.02.1994г. По обращению её отца Управлением Архитектуры и градостроительства <адрес> был изготовлен строительный паспорт земельного участка № (1318) от 08.01.2003г., согласно которому был разработан проект индивидуального жилого дома. Согласно справки Администрации <адрес> от 28.06.2001г. определен МКР и номер выделенного её отцу земельного участка - МКР- 7, участок -№. Представителем Управления Архитектуры и градостроительства <адрес> вынесены границы земельного участка в натуру, что подтверждается соответствующим актом. Еще при жизни отца, её мать переехала жить в построенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, т.е. фактически приняла в наследство данный земельный участок после смерти отца. Истец вместе с матерью проживала и продолжает проживать в этом же доме. Платит, земельный налог и иные платежи за выделенный её отцу земельный участок, несет бремя его содержания. Вышеуказанные обстоятельства подтверждают возникновение права её наследодателя на данный земельный участок.

В связи с этим истец просит :

Установить факт принятия ею наследства в виде земельного участка по адресу: <адрес> площадью 0,1 га с кадастровым номером №;

Включить в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти её матери ФИО2, умершей, ДД.ММ.ГГГГг., земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 0,1 гас кадастровым номером №;

Признать за ней, ФИО4 право собственности в порядке наследования на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 0,1 га с кадастровым номером №.

Администрация ГОсВД «<адрес>» обратилась в суд со встречным иском к ФИО4 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка.

Свои исковые требования истец обосновывает тем, что Администрацией <адрес> ведется работа по выявлению и последующему возврату земельных участков в муниципальную собственность.

В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 26 Устава МО ГОсВД «<адрес>» осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

По смыслу перечисленных материально - правовых норм, недействительность сделки означает, что действие, совершенное в форме сделки, не влечет возникновения, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей, на которые она была направлена и недействительна с момента ее совершения (ст. 167 ГК РФ).

Действующее земельное законодательство исходит из того, что если право на земельный участок возникло до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закона № 221-ФЗ), такие вопросы регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон 137 - ФЗ, Вводный закон).

Другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Российское гражданское законодательство основывается на идее о том, что собственнику принадлежит распорядительная власть над вещью, именно он может совершать те действия, которые влекут за собой изменение юридической судьбы вещи, в том числе переход права собственности на нее к другому лицу или возникновение обременений.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Имеющиеся в материалах дела землеотводные документы не соответствуют требованиям, действовавшего в тот период законодательства.

Учитывая, что вышеприведенные процедуры в отношении спорного земельного участка не проводилась, никакое право на земельный участок не возникло и не могло возникнуть.

Согласно закона № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно статьям 14 и 15 Закона ДССР «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего в период до введения в действие Земельного кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ, и приведенным выше нормативным актам, предоставление земель с 1991 года до ДД.ММ.ГГГГ производилось путем отвода земельного участка на местности и установления границ земельного участка на местности, то есть путем проведения специальных землеустроительных работ. При этом в силу статьи 14 Закона ДССР «О земле» приступать к пользованию земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещается.

В соответствии со ст. ст. 113 и 114 Земельного кодека РСФСР землеустроительный процесс состоял из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, отвода земельных участков в натуру, подготовки документов, удостоверяющих право владения и пользования землей.

В силу п. 4 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, на вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или плана /выкопировка с плана/ землепользования с указанием на нем границ предоставленных земель.

Согласно Указа Президента РФ от 23.04.1993г. № «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» (действовавшему в период возникновения правоотношений) следует, что на вновь предоставляемые гражданам земельные участки в месячный срок после принятия решения об их предоставлении выдаются документы, удостоверяющие право граждан на землю и устанавливаются границы участка на местности. С момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю.

Таким образом, в силу приведенных норм предоставление земель на территории Республики Дагестан в период с 1991 года до ДД.ММ.ГГГГ должно было производиться на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода земельного участка на местности с составлением и удостоверением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности. Составной частью акта является чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, составляемый и удостоверяемый органами по земельной реформе и земельным ресурсам. Право на земельный участок на основании постановлений Администрации <адрес> могло возникнуть в случае выполнения соответствующими землеустроительными органами работ по отводу земельного участка в натуру и установления границ земельного участка на местности и только с момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю.

Учитывая, что вышеприведенная процедура в отношении спорного земельного участка не проводилась, никакое право на земельный участок не возникло.

Имеющиеся в деле акт отвода не является относимым и допустимым доказательствами, так как в нем отсутствует дата и место составления, ввиду отсутствия обязательных реквизитов, не может послужит доказательством отвода земельного участка покойному гр. ФИО1

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 3.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Следовательно, право истца защищается на основании п. 2 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Запись о праве собственности, внесенная без правовых оснований, не порождает право собственности, нарушает законные права истца в отношении спорного земельного участка и не позволяет ему в полной мере осуществлять возложенные на него законом полномочия по распоряжению находящимся на территории муниципального образования земельным участком, относящимся к неразграниченной государственной собственности (Постановление Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу №, Постановление Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу N №).

В силу п. 52 Постановления Пленума № оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Аналогичной позиции придерживаются высшие судебные инстанции страны (см. Определение ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и т.д.)

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 1 статьи 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 по делу об истребовании имущества из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права на имущество, а также незаконность владения этим имуществом конкретным лицом (лицами).

Имущество, выбывшее из владения собственника помимо его воли, может быть истребовано у добросовестного приобретателя во всех случаях.

Спорный земельный участок выбыл из владения истца помимо его воли. Администрацией <адрес> не принимался правовой акт о предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность земельного участка, так как процедура отвода не соблюдена, право собственности на данный земельный участок не могло возникнуть, соответственно владение им также незаконно.

Анализ вышеизложенных правовых норм и фактических обстоятельств в их совокупности с указанными нормами действующего законодательства позволяют сделать вывод о том, что ответчик незаконно построил спорное строение без получения разрешения на строительство, без подачи уведомления о начале строительных работ, то есть в нарушение существующих градостроительных норм и правил.

В связи с этим истец просит истребовать из чужого незаконного владения ФИО4 земельный участок по адресу: <адрес>. Площадью 0,1 га, с кадастровым номером №.

Представитель истца ФИО4 – ФИО3 поддержала исковые требования своего доверителя и просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. Встречные исковые требования не признала, в удовлетворении требований просила отказать.

Представитель ответчика - Администрации <адрес> ФИО5 не признал исковые требования ФИО4, просил отказать в удовлетворении исковых требований. Свои исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Извещенный о времени и месте рассмотрения дела нотариус <адрес> ФИО6 в суд не явилась, о причинах неявки суд не известила.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 выделен земельный участок площадью 0,1га в МКР «Семендер» под индивидуальное строительство. Указанным постановлением земельный участок закреплен за наследодателем истца без указания права, на котором предоставлен земельный участок.

Из справки Администрации <адрес> от 28.06.2001г. № усматривается, что ФИО1 выделен земельный участок в <адрес>. Управлением Архитектуры и градостроительства <адрес> по обращению ФИО1 был изготовлен строительный паспорт на застройку земельного участка выделенного индивидуальному застройщику, зарегистрированный под № (1318), составлен 08.01.2003г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключил договор-заказ на выполнение комплекса работ по отводу участка под индивидуальное строительство, данный договор утвержден главным архитектором 12.01.2003г. Согласно справки Управления архитектуры и градостроительства <адрес> от 24.01.2003г. № сметная стоимость строительства равна 200 000 рублей. Представителем Управления Архитектуры и градостроительства <адрес> ФИО14 вынесены границы земельного участка в натуру, что подтверждается актом выноса в натуре границ земельного участка. На земельном участке № в <адрес> ФИО1 был построен дом, в котором он проживал с женой и дочерью (истцом по делу). ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> умер ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельство о смерти I№, выданное 19.04.2012г.

Открывшееся после смерти ФИО1 фактически приняла его жена ФИО2, которая на момент смерти проживала вместе с ним, пользовалась, ухаживала за земельным участком, оплачивала земельный налог. 09.01.2016г. умерла ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о смерти №.

Наследниками первой очереди являются дети покойной ФИО2

Из свидетельства о рождении Истец является дочерью покойных ФИО1 и ФИО2.

В установленный законом срок истец обратилась к нотариусу ФИО6 с заявлением для получения свидетельства о праве на наследство.

Нотариусу ФИО6 с заявлением об отказе от наследства в пользу истца обратились ФИО8 и ФИО9.

Истец вступила в наследство, состоящее из жилого дома находящегося по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону № от 12.08.2013г.

Нотариусом ФИО6 в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок, по адресу: <адрес> отказано, в связи с тем, что право собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано за умершей ФИО2 в Росреестре.

Согласно абзацу второму пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, с учетом содержания постановления Администрации <адрес> о выделении ФИО1 от 08.02.1994г. № и вышеуказанных обстоятельств, следует считать, что земельный участок предоставлялся ФИО1 на праве собственности, если в соответствии с федеральным законом нет ограничений для предоставления такого земельного участка в частную собственность. Поскольку после смерти ФИО1 фактически наследство приняла его супруга ныне покойная ФИО2, следовательно на момент на момент смерти ей принадлежал спорный земельный участок.

С учетом изложенных обстоятельств, руководствуясь ст. ст. 262, 264 ГПК РФ, ст. ст. №1111, 1112, 1142, 1152, 1153, 1181 ГК РФ, п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" абзаце 1 пункта 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О судебном практике по делам о наследовании", суд пришел к выводу о том, что истец совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, так как после смерти наследодателей Истец обрабатывает и пользуется земельный участок, платит земельный налог, несет бремя его содержания, тем самым обеспечив сохранность наследуемого имущества, в связи с чем спорный земельный участок, должен войти в наследственную массу к имуществу наследодателя ФИО2, установить факт принятия истцом наследства в виде земельного участка, признании права собственности на вышеуказанный земельный участок в порядке наследования по закону.

Администрация <адрес> обратившись с требованием об истребовании земельного участка не представила доказательства наличие у нее права собственности (или иного вещного права) на истребуемую вещь, что земельный участок находится в незаконном владении ответчика.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 301 ГК РФ, разъяснениями содержащимися в п. 32, 36 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Администрации <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к Администрации <адрес> удовлетворить

Установить факт принятия наследства ФИО4 в виде земельного участка по адресу <адрес> площадью 0.1 га с кадастровым номером №.

Включить в состав наследственной массы открывшейся после смерти ФИО2 земельный участок по адресу <адрес>, МКР-7, участок 319 площадью 0.1 га с кадастровым номером №

Признать право собственности ФИО4 на земельный участок по адресу <адрес> площадью 0.1 га с кадастровым номером №

В удовлетворении встречных требований об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Председательствующий: А.М. Мусаев

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.