Решение № 2А-1802/2020 2А-1802/2020~М-1742/2020 М-1742/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-1802/2020

Дело №2а-1802/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Пименова И.И.,

при секретаре Карягиной Д.В.,

с участием представителя административного истца Черной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ИФНС России по Ленинскому району г.Саратову к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

ИФНС по Ленинскому району г. Саратова обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании задолженности по транспортному налогу и санкций в сумме 61300 рублей, из которых: налог – 61200 рублей, пени – 100,98 рублей. В обоснование своих требований административный истец указал, что ФИО1 в 2016 году на основании главы 28 «Транспортный налог» НК РФ, Закона «О введении на территории Саратовской области транспортного налога» от 25.11.2002 г. № 109-ЗСО являлся плательщиком транспортного налога. Органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, представляют информацию в налоговые органы в соответствии с пунктом 4 статьи 85 настоящего Кодекса. На основании представленных сведений на ФИО1 в 2016 году зарегистрировано транспортное средство BMW ACTIVEHYBRID Х6, 408 л.с., рег.№. В адрес налогоплательщика инспекцией заказной почтой было направлено налоговое уведомление № от 04.07.2017 г. на уплату транспортного налога за 2016 год. В срок, установленный в налоговом уведомлении, транспортный налог в полном размере уплачен не был. Срок исполнения по требованию истек, однако недоимка по налогу и задолженность по пени и налогоплательщикам не погашена. Инспекция обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности за 2016 год по транспортному налогу с ФИО1 29.03.2018 г. мировым судьей судебного участка №5 Ленинского района г.Саратова был вынесен судебный приказ о взыскании с ответчика задолженности по транспортному налогу и пени. 03.04.2018 г. мировым судьей было вынесено определение об отмене судебного приказа, в котором разъяснено право инспекции на обращение в суд в порядке административного искового производства.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, также просила восстановить пропущенный срок на подачу данного иска, так он пропущен по уважительной причине.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Представила возражение на иск, где указала, что с административным иском не согласна, в отношении налогового периода за 2016 год административным истцом пропущен установленный шестимесячный срок обращения в суд за взысканием недоимки по налогам и пени в связи с тем, что впоследствии определением мирового судья судебного участка №5 Ленинского района г.Саратова от 03.04.2018 г. судебный приказ в отношении ФИО1 был отменен.

Выслушав представителя административного истца и изучив письменные материалы дела, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии со ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 62 КАС РФ определено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

На территории Саратовской области транспортный налог введен в действие Законом «О введении на территории Саратовской области транспортного налога» от 25.11.2002 г. №109-ЗСО.

Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса.

На основании п.1 ст.45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

В соответствии с п.4 ст.397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (ст.52 НК РФ).

Согласно ст.52 НК РФ налоговое уведомление является письменным документом, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога, и составляется по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.Согласно статье 69 Кодекса требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Форма требования утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (пункт 5 ст.69).

В соответствии со ст.356 транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 2016 году на основании ст.357 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), Главы 32 НК РФ «Налог на имущество физических лиц», Закона №.2003-1 от 09.12.1991 г. «О налогах на имущество физических лиц» являлся плательщиком транспортного налога.

Согласно сведениям налогового органа полученным в соответствии со ст.85 НК РФ в 2016 году на ФИО1 было зарегистрировано транспортное средство BMW ACTIVEHYBRID Х6, 408 л.с., рег.№, количество месяцев владения в году – 12/12.

На основании ст.52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

На основании ст.69 НК РФ наличие недоимки у налогоплательщика является основанием для направления в его адрес требования об уплате налогов, сборов, пени, штрафов.

ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова в адрес ФИО1 в связи с неуплатой задолженности по транспортному налогу за 2016 год направлено требования об уплате задолженности.

Согласно п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Налоговый орган 29.03.2018 г. обратился с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2016 год налоговый период в размере 61200 рублей, пени в сумме 100 рублей 98 коп., а так же госпошлины.

03.04.2018 г. судебный приказ 2а-278/2018 от 29.03.2018 был отменен.

Согласно указанных требований шестимесячный срок предъявления в суд искового заявления с момента отмены судебного приказа, а так же с установленного срока исполнения первого требования налогового органа об уплате платежей истек, сумма неуплаченного налога превышала 3000 рублей.

Административное исковое заявление ФНС России по Ленинскому району г.Саратова о взыскании с ответчика недоимки и пени поступило в Ленинский районный суд г.Саратова 27.04.2020 г., спустя 2 года с момента отмены судебного приказа, то есть по истечении установленного ч.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации срока.

Доказательств того, что Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саратова была лишена возможности своевременно обратиться с административным исковым заявлением, не представлено. Доводы налогового органа о причине пропуска пресекательного срока не состоятельны. Налоговый орган указывает, что определение об отмене судебного приказа 2а-278/2018 от 29.03.2018 г. поступило и зарегистрировано в канцелярии ФНС 25.11.2019 г.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. №381-0-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии со ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы). В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Заявителем в материалы дела не представлены доказательства уважительности причин пропуска срока обращения в суд с заявлением о взыскании налога. В административном исковом заявлении административным истцом не приведены доводы о наличии объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.

Налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и органом контроля, обладающим властными полномочиями, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию обязательных платежей. Ненадлежащая организация работы налогового органа не является уважительной причиной пропуска установленного законом срока обращения в суд. Следовательно, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется.

Таким образом, во взыскании задолженности по налогу и пени за налоговый период 2016 года надлежит отказать в связи с пропуском обращения в суд за взысканием налоговой недоимки после вынесения определения об отмене ранее вынесенного судебного приказа.

Руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-180, 186 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления – отказать.

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Ленинскому району г.Саратову к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкции – отказать.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2020 г.

Судья: