Решение № 2-115/2020 2-115/2020~М-11/2020 М-11/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-115/2020

Дело №2-115/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2020 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Косолаповой В.Г.,

с участием представителя истца ФИО1,

действующей на основании доверенности от 20.11.2019 года

представителя ответчика ФИО2,

действующего на основании доверенности от 11.07.2019 года,

при секретаре Лиждвой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области (территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе) к ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» о понуждении исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе) обратился в суд с иском к ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» о понуждении исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в обоснование требований указав, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе в период с 06.06.2018 года по 04.07.2018 года проведена плановая выездная проверка деятельности ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» (<...>).

21.06.2018 года в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ», находящегося по адресу: <...>, установлено, что ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

- в зданиях ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» отсутствуют системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением;

29.06.2018 года в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» - Вознесенский ФАП находящегося по адресу: <...> установлено, что ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

поверхность стен, полов помещений ФАП не гладкая, с дефектами, не легкодоступная для влажной уборки и не устойчива к обработке моющими и дезинфицирующими средствами;

в медицинских кабинетах установлены умывальники для мытья рук (имеется жидкое мыло с дозатором «Асептик» и «Альфасептик»), не оборудованные горячим водоснабжением от централизованного или местного источника (горячее водоснабжение отсутствует), что является нарушением главы VI п.4.2, главы VI п.5.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

29.06.2018 года в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» - Гнедухинский ФАП по адресу: <...> установлено, что ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

поверхность стен, полов и потолков помещений не гладкая, с дефектами, не легкодоступная для влажной уборки и не устойчивая к обработке моющими и дезинфицирующими средствами (стены процедурный (прививочный), кабинеты приема детей (гинекологический) кабинеты - побелены, пол - потрескавшаяся краска);

в процедурном (прививочном) кабинете не установлен умывальник для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями, дозаторами с жидким мылом и растворами антисептиков (умывальник для мытья рук без подводки горячей воды, не оборудованный смесителем, дозатором с жидким мылом и раствором антисептиков находится в соседнем подсобном кабинете); что является нарушением главы VI п.4.2, главы VI п.5.2. п.5.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

29.06.2018 года в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» - Андреевская Врачебная Амбулатория ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» по адресу: <...> установлено, что ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

для удаления сточных вод система канализации отсутствует;

поверхность стен, полов и потолков помещений не гладкая, с дефектами, не легкодоступна для влажной уборки и не устойчивая к обработке моющими и дезинфицирующими средствами (стены, потолок и пол - процедурный, прививочный кабинеты - потрескавшаяся краска);

в процедурном, прививочном, гинекологическом кабинетах не установлен умывальник для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями, дозаторами с жидким мылом и растворами антисептиков. Умывальник для мытья рук без подводки горячей воды, не оборудованный смесителем, дозатором с жидким мылом и раствором антисептиков находится в коридоре; что является нарушением главы VI п.5.4, главы VI п.4.2, главы VI п.5.2. п.5.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

02.07.2018 года в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ», находящегося по адресу: <...>, установлено, что ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

- в кабинетах клинической лаборатории на стенах имеются трещины, в коридоре на полу трещины на линолеуме;

в кабинетах клинической лаборатории используется не медицинская мебель (столы, стулья, выполненные из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (стулья с мягкой обивкой, столы письменные лакированные и стулья с нарушением целостности);

в кабинетах клинической лаборатории окна деревянные (ветхие, краска отслоилась), что не позволяет проводить влажную уборку; для зашиты от слепящего действия солнечных лучей окна не оборудованы солнцезащитными устройствами (жалюзи отсутствуют, окна закрыты простынями);

- на лестнице с 1 на 2 этаж по пути в бактериологическую лабораторию имеется отслойка штукатурки на стенах и на потолке;

- внутренняя отделка помещений лаборатории выполнена не в соответствии с их функциональным назначением, а именно: поверхность стен и потолка во всех помещениях бактериологической лаборатории в «заразной зоне» негладкие, имеют трещины, дефекты, не устойчивы к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств (на стенах имеются отслойка штукатурки и краски, на потолке частично отслойка краски);

- окна в «заразной зоне» бактериологической лаборатории не герметичные (окна деревянные закрыты целлофаном);

- в бактериологической лаборатории в «заразной зоне» используется мебель из дерева с мягким покрытием (стулья); мебель (столы) не имеют покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств;

в моечной кухонной посуды пищеблока светильник не имеет защитную арматуру;

в мясном цеху пищеблока производственный стол (рабочая поверхность производственного стола выполнена из пищевого алюминия, имеет вмятины, сколы, стол деревянный); колода для разруба мяса имеет сколы, не скреплена обручами, не установлена на крестовине или подставке;

- в горячем цехе пищеблока на стенах имеются отслойка штукатурки и плитки; что является нарушением п.4.2 раздела I, п.8.8 раздела I, п.11.1, п.3.9 раздела I, п.4.2 раздела I, п.4.2, п.11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.2.3.11, п.2.3.13, п.2.3.17 Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней»; п.4.15, п.6.2, п.6.4, п.6.6, п.5.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного санитарного врача по Новосибирской области от 21.08.2018 года № за указанные нарушения юридическое лицо ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа по ст.6.4 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу и не обжаловалось.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства, на основании п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 года №294-ФЗ, п.2 ст.50 Федерального закона 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе 04.07.2018 года выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения - 01.07.2019 года:

в части пункта 1 требовалось здания ЦРБ оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением;

- в части пункта 22 требовалось обеспечить поверхность стен, полов помещений Вознесенского ФАП и Андреевской Врачебной Амбулатории. Гнедухинского ФАП, Лепокуровского ФАП (процедурный-прививочный, кабинеты приема) легкодоступными для влажной уборки и устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами;

в части пункта 23 требовалось обеспечить горячее водоснабжение в медицинских кабинетах Вознесенского ФАП, в процедурном (прививочном) Лепокуровского ФАП;

в части пункта 24 требовалось обеспечить систему канализации в медицинских кабинетах Андреевской Врачебной Амбулатории;

- в части пункта 25 требовалось в Андреевской Врачебной Амбулатории установить умывальник для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, оборудованный смесителем, дозатором с жидким мылом и растворами антисептиков;

- обеспечить горячее водоснабжение в процедурном, прививочном,гинекологическом кабинетах Андреевской Врачебной Амбулатории, умывальники оборудовать смесителем, дозатором с жидким мылом и раствором антисептиков;

в части пункта 26 требовалось в Гнедухинском ФАП в процедурном (прививочном) кабинете установить умывальник для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, оборудованный смесителем, дозатором с жидким мылом и растворами антисептиков;

в части пункта 27 требовалось в ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» в кабинетах клинической лаборатории стены, пол обеспечить поверхностями легкодоступными для влажной уборки и устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами;

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе в период с 19.07.2019 года по 01.08.2019 года проведена внеплановая выездная проверка деятельности ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ».

В ходе проведения проверки было установлено частичное исполнение пунктов 1,23 предписания № от 04.07.2018 года, а именно,

- по п.1 – приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением сделана только в инфекционном отделении, остальные помещения вентиляцией не обеспечены;

- по п.23 – горячее водоснабжение обеспечено в Лепокуровском ФАП. В Вознесенским ФАП горячее водоснабжение в медицинских кабинетах не обеспечено.

В ходе проведения проверки было установлено невыполнение пунктов №№24,25,26,27 предписания № от 04.07.2018 года, а именно,

- по п.24 - в Андреевской врачебной амбулатории система канализации не обеспечена;

- по п.25 - в Андреевской врачебной амбулатории не обеспечено горячее водоснабжение, умывальники для мытья рук не обеспечены подводкой горячей воды;

- по п.26 – в Гнедухинском ФАП в процедурном (прививочном) кабинете умывальник не обеспечен подводкой горячей и холодной воды;

- по п.27 – в кабинетах клинической лаборатории стены и пол не обеспечены поверхностями легкодоступными для проведения качественной влажной уборки и устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами (на стенах имеются трещины, в коридоре на полу неровности, потертости, трещина на линолеуме).

За выявленные нарушения составлен протокол об административном правонарушении № от 01.08.2019 года по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи 4 судебного участка Карасукского судебного района Новосибирской области от 16.08.2019 года ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» признано виновным по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 11 000 рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

01.08.2019 года было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения 01.07.2020 года:

- в части п.1 требовалось обеспечить все помещения ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением;

- в части п.2 требовалось обеспечить горячее водоснабжение в медицинских кабинетах в Вознесенском ФАП;

- в части п.3 требовалось обеспечить Андреевскую врачебную амбулаторию системой канализации;

- в части п.4 требовалось Андреевскую врачебную амбулаторию обеспечить горячим водоснабжением (в медицинских кабинетах умывальники для мытья рук обеспечить подводкой горячей воды);

- в части п.5 требовалось в Гнедухинском ФАП в процедурном (прививочном) кабинете умывальники обеспечить подводкой горячей и холодной воды;

- в части п.6 требовалось в кабинетах клинической лаборатории стены и пол обеспечить поверхностями легкодоступными для проведения качественной влажной уборки и устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами: провести ремонт стен и полов.

На основании Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» истец просит обязать ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» в срок до 01.07.2020 года:

- обеспечить все помещения ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением;

- обеспечить горячее водоснабжение в медицинских кабинетах в Вознесенском ФАП;

- обеспечить Андреевскую врачебную амбулаторию системой канализации;

- Андреевскую врачебную амбулаторию обеспечить горячим водоснабжением (в медицинских кабинетах умывальники для мытья рук обеспечить подводкой горячей воды);

- в Гнедухинском ФАП в процедурном (прививочном) кабинете умывальники обеспечить подводкой горячей и холодной воды;

- в кабинетах клинической лаборатории стены и пол обеспечить поверхностями легкодоступными для проведения качественной влажной уборки и устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами: провести ремонт стен и полов.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявила отказ от иска в части обязания ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» обеспечить горячее водоснабжение в медицинских кабинетах в Вознесенском ФАП, обеспечить Андреевскую врачебную амбулаторию горячим водоснабжением (в медицинских кабинетах умывальники для мытья рук обеспечить подводкой горячей воды), обеспечить в Гнедухинском ФАП в процедурном (прививочном) кабинете умывальники подводкой горячей и холодной воды.

Отказ представителя истца от части иска принят судом, о чем вынесено отдельное определение.

В остальной части представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» ФИО2 исковые требования в части поддержанной истцом, признал, о чем представил суду соответствующее заявление. Кроме того, просил установить срок для исполнения до 31 декабря 2021 года, так как выполнение работ требует значительных денежных затрат, больница финансируется, в том числе, за счет федеральных средств, которые не заложены в статью расходов бюджета, выделенного Министерством здравоохранения <адрес> на 2020 год.

Представителю ответчика судом разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ, которые представителю понятны.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц,

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии со ст.39 данного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Статьей 1 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.6.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (вместе с «СанПиН 2.1.3.2630-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...»), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 года №58 (ред. от 10.06.2016 года) (далее СанПиН 2.1.3.2630-10) здания МО должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением.

Согласно п.5.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 все вновь строящиеся, реконструируемые и действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением. Качество воды для хозяйственно-питьевого назначения должно соответствовать требованиям санитарных правил.

Согласно п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

В судебном заседании установлено, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе в период с 06.06.2018 года по 04.07.2018 года проведена плановая выездная проверка деятельности ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ». В ходе проверки были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что ответчиком не оспаривается.

ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» частично устранила нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

С учетом частичного устранения допущенных нарушений ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» необходимо:

- обеспечить все помещения ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением;

- обеспечить Андреевскую врачебную амбулаторию системой канализации;

- в кабинетах клинической лаборатории стены и пол обеспечить поверхностями легкодоступными для проведения качественной влажной уборки и устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами: провести ремонт стен и полов.

В указанной части представитель ответчика заявленные исковые требования признал.

Согласно ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе иск признать. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы иных лиц.

Согласно ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае принятия признания иска судом выносится решение об удовлетворении исковых требований истца.

Согласно ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принятие судом признания ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц.

Суд считает, что необходимо определить срок для исполнения обязанности до 1 июля 2020 года. Указанный срок суд находит разумным и подлежащим установлению в соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ. Суд также учитывает, что ответчик является лечебным учреждением, где должны обеспечиваться безопасные условия оказываемых услуг и выполняемых работ как в отношении пациентов, так и в отношении персонала учреждения.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения (ст.434 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Руководствуясь ст.ст.39, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области (территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе) удовлетворить.

Обязать ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» в срок до 01.07.2020 года:

- обеспечить все помещения ГБУЗ НСО «Баганская ЦРБ» системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением;

- обеспечить Андреевскую врачебную амбулаторию системой канализации;

- в Гнедухинском ФАП в кабинетах клинической лаборатории стены и пол обеспечить поверхностями легкодоступными для проведения качественной влажной уборки и устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами: провести ремонт стен и полов.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 22 февраля 2020 года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Карасукского районного суда

Новосибирской области В.Г. Косолапова